Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 02.02.2023/Pykälä 4

Ympäristölautakunta 02.02.2023 § 4  

533/11.01.00/2022  

Esittelijä: Kaupunkikehitysjohtaja Esko Vuolukka

Valmistelija: Ympäristöpäällikkö Pirjo Siik

Karkkilan ympäristölautakunta myönsi 6.5.2021 § 36 Destia Oy:lle maa-aineslain 4 a §:n mukaisen maa-ainesluvan sekä ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen louhinnan ja murskauksen ympäristöluvan Karhusuon kallioalueelle. Destia Oy valitti päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen, joka on 24.01.2023 antanut päätöksensä (69/2023) valitusasiassa.

Alla ympäristölautakunnan tekemä lupapäätös sekä liitteenä päätökseen liittyvät lupamääräykset ja päätöksen perustelut.

-----------------------------------------------------------------

259/11.01.00/2020

Ympäristölautakunta 6.5.2021 § 36

Esittelijä: vt. kaupunkikehitysjohtaja Tapio Jokela

Valmistelija / lisätietojen antaja: ympäristöpäällikkö Pirjo Siik,

puh. 044 4675 526 tai sähköposti etunimi.sukunimi@karkkila.fi

Destia Oy hakee maa-aineslain (MAL 555/1981) mukaista lupaa

kallionlouhintaan sekä ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014)

mukaista lupaa louhintaan, kiviaineksen murskaukseen

siirrettävällä laitoksella sekä rakentamisessa syntyvän

pilaantumattoman louheen ja maa-aineksen käsittelyyn

Karhusuon kallioalueella kiinteistöllä Hajakanmaan yhteismetsä

224-874-1-0 (omistaja Hajakanmaan yhteismetsä). Lupaa

haetaan 15 vuodeksi lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta.

Samalla haetaan lupaa toiminnan aloittamiseen ennen

lupapäätöksen lainvoimaisuutta (Lainvoimaa vailla olevan

päätöksen noudattaminen MAL 21 §, YSL 199 §).

Maa-aines- ja ympäristölupaa haetaan yhteislupana,

lupahakemus on tullut vireille 18.11.2020. Kyseessä on vanhan

toiminnan jatkaminen. Alueella on ollut kallionlouhintaa 90-luvulta

lähtien, alueelle 20.2.2008 myönnetty louhinnan ja murskauksen

ympäristölupa sekä 4.2.2016 myönnetty maa-aineslupa ovat yhä

voimassa. Uutta maa-aineslupaa joudutaan kuitenkin hakemaan,

koska voimassaolevan luvan mukainen louhinnan

enimmäismäärä on lähestulkoon louhittu. Toiminnan jatkuminen

ja muutokset toiminnassa edellyttävät myös ympäristöluvan

muuttamista. Ympäristönsuojelulain mukaan jos maa-ainesten

ottamistoimintaa koskeva hanke edellyttää sekä ympäristö- että

maa-aineslupaa, on niitä koskevat hakemukset käsiteltävä

yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä.

Luvan hakija: Destia Oy, PL 206, 01301 VANTAA

Toiminta ja sen sijainti:

Destia Oy:n Karhusuon kallionlouhinta-alue. Alue sijaitsee

Karkkilan keskustan luoteispuolella Porin valtatieltä länteen

erkanevan (Porintie 1506) metsäautotien varressa.

Kiinteistö Hajakanmaan yhteismetsä 224-874-1-0

Alueen sijainti on esitetty liitekartalla.

Maa-aineslupahakemus:

Haetaan lupaa kallion louhintaan.

Lupa-alueen (suunnittelualue) koko 9,9 ha

(aikaisemmasta luvasta alue laajenee 2,1 ha)

Varsinainen louhittava alue 2,2 ha

Ottamisalue 8,6 ha

Louhittavan kallioreunan korkeus 20-30 m

Alin louhintataso + 109,00 (N 2000)

Louhinnan kokonaismäärä 400 000 m3ktr.

Lupaa haetaan 15 vuodeksi, jolloin laskennallinen

keskimääräinen otto on 26 000 m3ktr/vuosi.

Ympäristölupahakemus:

Haetaan lupaa kallion louhintaan, lohkareiden rikotukseen sekä

kiviaineksen murskaukseen siirrettävällä murskauslaitteistolla.

Lisäksi haetaan lupaa muualta tuotavan maanrakentamisessa

syntyneen louheen ja muun puhtaan maa-aineksen

vastaanottoon, käsittelyyn sekä varastointiin.

Vuosittain alueella on 1-3 louhinta/murskausjaksoa. Keskimäärin

toimintapäiviä on 13-20 työpäivää/vuosi ja yksittisinä vuosina

enimmillään 50-75 työpäivää/vuosi (2,5-4 kuukautta).

Louhinnassa ja murskauksessa voi olla myös välivuosia.

Myyntikuljetuksia, kiviaineksen vastaanottoa sekä muuta

työmaan toimintaa ja liikennettä tapahtuu ympäri vuoden.

Toiminta tapahtuu arkipäivisin (ma-pe) seuraavasti: louhintaan

liittyvää poraus klo 7-22, räjäytykset ja rikotus klo 8-18, murskaus

klo 6-22, muu toiminnta klo 6-22.

Hakemus on kuulutettu sähköisesti kaupungin verkkosivuila

27.11.2020- 4.1.2021. Lisäksi tieto kuulutuksesta on lähetetty

postissa kiinteistöjen, jotka sijaitsevat noin 1km säteellä

ottoalueesta, omistajille ja hakemuksesta on tiedotettu

paikallislehdissä.

Ehdotus maa- aineslupaa ja ympäristölupaa koskevaksi

yhteislupapäätökseksi sekä aloittamislupaa koskevaksi

ratkaisuksi liitteenä. Siitä käy ilmi tarkemmin hakemuksen sisältö,

käsittely, lupamääräykset sekä luvan ja sen määräysten

perustelut.Lausunnot ja muut hakemusta koskevat

muistutukset/mielipiteet sekä hakijan vastineet liitteenä.

Esityslistan liitteet

- Sijaintikartta, nyky- ja lopputilannepiirustus

- Hakemus, nettiversio

- Hakemuksen nettiversiosta puuttuvat liitteet

- Lausunnot, mielipide

- Hakijan vastine

- Esitys yhteislupapäätökseksi ja aloittamislupaa koskevaksi ratkaisuksi

Vt. kaupunkikehitysjohtajan ehdotus:

 Ympäristölautakunta päättää myöntää Destia Oy:lle

maa-aineslain 4 a §:n ja ympäristönsuojelulain 47 a §:n mukaisen

yhteisluvan Karhusuon kallioalueelle (kiinteistö 224-874-1-0).

Lupa sisältää maa-ainesluvan kallionlouhintaan sekä

ympäristöluvan louhintaan, murskaukseen ja

maanrakentamisesta syntyvän louheen ja muun maa-aineksen

vataanottoon ja käsittelyyn. Lupamääräykset sekä luvan

perustelut käyvät ilmi liitteestä. Lupa on voimassa 15 vuotta

lupäätöksen lainvoimaiseksi tulosta.

Lisäksi ympäristölautakunta päättää, että lupapäätöksen

mukainen toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta,

mikäli luvan saaja asettaa 10 000 euron vakuuden ympäristön

saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai

lupamääräysten muuttamisen varalle. Toiminta voidaan aloittaa

sen jälkeen, kun ympäristöpäällikkö on hyväksynyt Karkkilan

ympäristölautakunnan eduksi asetetun vakuuden. Vakuus koskee

uuden luvan mukaista toimintaa. Aikaisempaan samalle alueelle

4.2.2016 myönnettyyn maa-aineslupaan liittyvää vakuutta ei

voida vapauttaa ennen, kuin luvanhaltija on asettanut uudessa

luvassa määrätyn toimenpiteiden suorittamisesta vaaditun

vakuuden.

Käsittely: Lautakunta keskusteli pitkään asiasta, jonka jälkeen

kaupunkikehitysjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti:

Lupamääräyksiin lisätään seuraava määräys:

Alueelle tulee rakentaa metallirakenteinen suoja-aita ja

lasketusallas, joista tulee toimittaa asian mukaiset suunnitelmat

hyväksytettäviksi ja rakentaa ne ennen louhinnan jatkamista.

Päätös: Ympäristölautakunta päättää myöntää Destia Oy:lle

maa-aineslain 4 a §:n ja ympäristönsuojelulain 47 a §:n mukaisen

yhteisluvan Karhusuon kallioalueelle (kiinteistö 224-874-1-0).

Lupa sisältää maa-ainesluvan kallionlouhintaan sekä

ympäristöluvan louhintaan, murskaukseen ja

maanrakentamisesta syntyvän louheen ja muun maa-aineksen

vataanottoon ja käsittelyyn. Lupamääräykset sekä luvan

perustelut käyvät ilmi liitteestä. Lupa on voimassa 15 vuotta

lupäätöksen lainvoimaiseksi tulosta.

Lisäksi ympäristölautakunta päättää, että lupapäätöksen

mukainen toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta,

mikäli luvan saaja asettaa 10 000 euron vakuuden ympäristön

saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai

lupamääräysten muuttamisen varalle. Toiminta voidaan aloittaa

sen jälkeen, kun ympäristöpäällikkö on hyväksynyt Karkkilan

ympäristölautakunnan eduksi asetetun vakuuden. Vakuus koskee

uuden luvan mukaista toimintaa. Aikaisempaan samalle alueelle

4.2.2016 myönnettyyn maa-aineslupaan liittyvää vakuutta ei

voida vapauttaa ennen, kuin luvanhaltija on asettanut uudessa

luvassa määrätyn toimenpiteiden suorittamisesta vaaditun

vakuuden.

Lisäksi ympäristölautakunta päättä, että lupamääräyksiin lisätään

seuraava määräys:

Alueelle tulee rakentaa metallirakenteinen suoja-aita ja

lasketusallas, joista tulee toimittaa asian mukaiset suunnitelmat

hyväksytettäviksi ja rakentaa ne ennen louhinnan jatkamista.

--------------------------------------------

Vaasan hallinto oikeus on päätöksellään 24.1.2023 (69/2023) kumonnut

ympäristölautakunnan kokouksessa lisäämän määräyksen aitaa koskevilta osin ja muuttanut sen kuulumaan seuraavasti (muutokset kursiivilla): 

Alueelle tulee rakentaa (poistettu tekstiä) laskeutusallas, josta tulee toimittaa asianmukainen suunnitelma hyväksytettäväksi ja joka tulee rakentaa ennen louhinnan jatkamista

Ympäristölautakunta käsitteli kokouksessaan 3.6.2021 § 45 Destia Oy:lle 6.5.2021 § 36 myönnetyn luvan määräysten mukaisia luvan haltijan toimittamia laskeutusaltaan ja suoja-aidan suunnitelmia. Rakaisullaan lautakunta hyväksyi laskeutusaltaan suunnitelman, mutta hylkäsi aitaa koskevat suunnitelmat. Tästä päätöksestä Destia Oy valitti Helsingin hallinto-oikeuteen, joka 25.1.2022 tekemällään päätöksellä siirsi asian käsittelyn Vaasan hallinto-oikeudelle. Vaasan hallinto-oikeuden ympäristö- ja maa-aineslupapäätöstä koskevan ratkaisun lisäksi (päätös 69/2023) se on myös ratkaissut (päätös 70/2023) Destia Oy:n ympäristölautakunnan 3.6.2023 § 45 päätöstä koskevan valituksen. Päätöksellään se on kumonnut ympäristölautakunnan päätöksen aitaa koskevilta osin ja muuttanut sen kuulumaan seuraavasti (muutokset kursiivilla):

Ympäristölautakunta hyväksyy Destia Oy:n esityksen laskeutusaltaasta.

Laskeutusaltaan tulee olla valmiina ennen toiminnan jatkumista. (poistettu

tekstiä)

Vaasan hallinto-oikeuden päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. Valituskirjelmä on toimitettava korkeimpaan hallinto-oikeuteen

viimeistään 2.3.2023.

Ehdotus: Kaupunkikehitysjohtaja Esko Vuolukka

 Ympäristölautakunta päättää, ettei se valita Vaasan hallinto-oikeuden päätöksistä 69/2023 ja 70/2023 korkeimpaan hallinto-oikeuteen.

Päätös: Keskustelun kuluessa Elina Toikka ehdotti Tiina Hentunen-Vannisen kannattamana, että haetaan valituslupaa korkeimmalta hallinto-oikeudelta.

Keskustelun kuluessa Elina Toikka ehdotti Marianne Boströmin kannattamana, että pidetään ylimääräinen kokous ennen maaliskuun alkua.

Keskustelun kuluessa Harri Lindfors ehdotti Marianne Boströmin kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun.

Keskustelun kuluessa kaupunkikehitysjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti:
1) Ympäristölautakunta päättää, että se palauttaa asian uudelleen valmisteluun,
2) ja valittaa Vaasan hallinto-oikeuden päätöksistä 69/2023 ja 70/2023 korkeimpaan hallinto-oikeuteen,
3) ja pitää ylimääräisen kokouksen 28.2.2023 klo 17.30.

Ympäristölautakunta
1) päätti, että se palauttaa asian uudelleen valmisteluun,
2) ja valittaa Vaasan hallinto-oikeuden päätöksistä 69/2023 ja 70/2023 korkeimpaan hallinto-oikeuteen,
3) ja pitää ylimääräisen kokouksen 28.2.2023 klo 17.30.

Merkittiin, että Kati Sinervä jätti eriävän mielipiteen.

Täytäntöönpano: