Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 02.05.2023/Pykälä 56

Kasvatus- ja opetuslautakunta 07.02.2023 § 20 

Esittelijä: Sivistysjohtaja Arto Jormalainen

Valmistelija: Varhaiskasvatuksen johtaja Kirsi Viitanen

Kasvatus- ja opetuslautakunta on kokouksessaan 23.11.2022 päättänyt, että yksityisen hoidon tuen kuntalisä voidaan ottaa käyttöön vuodelle 2023 kokeiluluonteisesti, kun käyttäjäehdot on hyväksytty lautakunnassa.

Karkkilan kaupungin yksityisen hoidon kuntalisän käyttäjäehdot ovat tässä pykälässä liitteenä. Käyttäjäehdoissa on avattu ensin Kelan maksamaa hoitorahaa sekä hoitolisää ja tämän jälkeen on yksityisen hoidon tuen eli ns. Karkkilalisän käyttäjäehdot.

Yksityisen hoidon kuntalisä otetaan Karkkilassa käyttöön takautuvasti 1.1.2023 alkaen ja sen jatkoa tarkastellaan syksyllä 2023 talousarvion 2024 valmistelun yhteydessä. Vuonna 2023 tarkastellaan, kuinka moni perhe käyttää yksityisen hoidon kuntalisää sekä mikä osuus näistä käyttää Karkkilan yksityisten perhepäivähoitajien palveluita. Tarkastelu tuodaan kasvatus- ja opetuslautakuntaan keväällä ja syksyllä sekä vuoden lopussa.

Ehdotus: Sivistysjohtaja Arto Jormalainen

 Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy liitteenä olevat yksityisen hoidon tuen kuntalisän käyttöehdot ja päättää ottaa kuntalisän käyttöön takautuvasti 1.1.2023 alkaen. Yksityisen hoidon kuntalisän jatkoa tarkastellaan talousarvion 2024 valmistelun yhteydessä.

Käsittely: Keskustelun kuluessa Aulis Stenholm esitti asian palauttamista valmisteluun Mia Sundstömin kannattamana.

 Aurora Jääskinen esitti, että esitysmateriaalista poistetaan kohta "työtön". Eino Huotari ja Antti Henttonen kannattivat ehdotusta.

Sivistysjohtaja teki muutetun päätösehdotuksen; Tuen periaatteista poistetaan kohdat:

 "Tuen myöntämisen perusteena on lasten vanhempien kokopäiväisestä työstä tai opiskelusta johtuva yli 25 tunnin viikoittainen hoidontarve"   ja kohta "Tukea ei voi saada, jos huoltaja on työtön"

 Eino Huotari esitti muutosehdotuksena, että tukien kokonaisumma olisi korkeintaan 600 € ja että muutkin periaatteet tuodaan lautakuntaan.

 Antti Henttonen kannatti esitystä.

Aulis Stenholm teki muutosehdotuksen, että poistetaan päätös-ehdotuksesta takautuvasti maksaminen.

Puheenjohtaja totesi, että koska asiaa ei voida hyväksyä yksimielisesti, asiasta äänestetään: asian käsittelyn jatkaminen on JAA ja Stenholmin esitys asian palauttamisesta uudelleen valmisteluun on EI.

Äänestys suoritetaan nimenhuutona.
 

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 4 JAA-ääntä ( Mari Partanen, Aurora Jääskinen, Anssi Liesmala, Marja Moisander)
5 EI-ääntä (Heidi Örnmark, Antti Henttonen, Eino Huotari, Aulis Stenholm, Mia Sundström)

Puheenjohtaja totesi, että Aulis Stenholmin esitys asian palauttamisesta uudelleen valmisteluun hyväksyttiin

Päätös: Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Täytäntöönpano: Varhaiskasvatus

 Tämän pykälän jälkeen pidettin tauko, joka alkoi klo. 19.29 ja jatkettiin klo.19.38.

Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.03.2023 § 36 

Esittelijä: Sivistysjohtaja Arto Jormalainen

Valmistelija: Varhaiskasvatuksen johtaja Kirsi viitanen

Yksityisen hoidon tuen kuntalisää voi saada kunnassa asuvasta alle kouluikäisestä lapsesta, joka ei ole kunnallisen varhaiskasvatuksen piirissä ja käyttää yksityisen päivähoidon tuottajan palveluita. Yksityisen hoidon kuntalisän summat Karkkilassa ovat maksimissaan:

250 € / kk alle 3-vuotias lapsi

200 e / kk yli 3-vuotias lapsi

Tukea maksetaan enintään Kelan hoitoraha + hoitolisä + kuntalisä = 600 € eli kuntalisän summa riippuu hoitorahan ja hoitolisän summista.  

Yksityisen hoidon tuen kuntalisää maksetaan yli 25 t / vko hoidosta. Sen saamisen edellytyksenä on, että alle kouluikäinen lapsi on yksityisessä perhepäivähoidossa, perhe palkkaa kotiin lapsen hoitajan tai lapsi on yksityisessä ryhmäperhepäiväkodissa. Tukea voi saada sen vuoden heinäkuun loppuun asti, jolloin lapsi siirtyy perusopetukseen.  

Yksityisen hoidon tuen kuntalisää ei myönnetä

- alle kuukauden mittaisilta jaksoilta.

- lapsista, jotka kuuluvat äitiys- ja vanhempainrahan piiriin

Yksityisen hoidon tuen kuntalisä maksetaan suoraan hoidon tuottajalle, joka ei ole hakijan kanssa saman kotitalouden jäsen. Yksityisen hoidon tuki ja kuntalisä ovat verotettavaa tuloa vain varhaiskasvatuksen päivähoidon tuottajalle. Perhe, jolle tuki myönnetään, ei maksa siitä veroa. Kela maksaa yksityisen hoidon tuen suoraan varhaiskasvatuksen tuottajalle ja tekee siitä ennakonpidätyksen ennen maksatusta (poikkeuksena hoitajat, jotka kuuluvat ennakkoperintärekisteriin).  

Kela tarvitsee lakisääteisen kahden kuukauden toimeenpanoajan kunnan kuntalisähakemuksen tulemisen jälkeen. Karkkilan varhaiskasvatus hoitaa kuntalisän päätökset sekä maksamisen tämän ajan aikana. Kelan ja Karkkilan varhaiskasvatuksen tehtyä yksityisen hoidon kuntalisän maksusopimuksen, tehdään Kelassa saman hakemuksen perusteella perheelle päätös lakisääteisestä kotihoidon tuesta, hoitolisästä sekä kuntalisästä.  

Tehostetun ja erityisen tuen karkkilalaiset lapset sijoitetaan kunnan päiväkoteihin.  

Päätöksen taloudelliset vaikutukset:

Karkkilassa toimii tällä hetkellä neljä yksityistä perhepäivähoitajaa. Jos jokaisella on neljä alle 3-vuotiasta lasta ja perheet saisivat kuntalisän täysimääräisenä, tukea maksetaan vuoden 2023 aikana maksimissaan yhteensä 48 000. Talousarviossa on varattu tukea varten 60 000 €.  

Ehdotus: Sivistysjohtaja Arto Jormalainen

 Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy asiakohdassa esitetyt yksityisen hoidon tuen kuntalisän käyttöehdot ja päättää ottaa kuntalisän käyttöön takautuvasti 1.1.2023 alkaen. Yksityisen hoidon kuntalisän jatkoa tarkastellaan talousarvion 2024 valmistelun yhteydessä.

Käsittely: Aulis Stenholm teki muutosehdotuksen kokousasian liitteeseen.

Kuntalisä maksetaan täysimääräisenä, mikäli huoltajan maksama hoitomaksu, hoitoraha, hoitolisä ja kuntalisä ovat enintään 600 € (alle 3 v 650 €). Mikäli em. summa ylittää 600 €, vähennetään kuntalisää ylittävän osan määrällä. Tapauksessa, jossa Kela maksaa täyttä hoitolisää ja huoltajan hoitomaksu on 0 €, ei vähennystä kuntalisään tehdä.

Mia Sundström kannatti Stenholmin ehdotusta.

Eevi Myllylahti teki muutosehdotuksen: Poistetaan perusteista ensimmäinen kohta kokonaan ja lisätään lause "Kuntalisää maksetaan kaikille Kela hoitorahaa saaville".

Marja Moisander kannatti ehdotusta.

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettuja muutosehdotuksia. Puheenjohtaja totesi, että käsitellään ensin pohjaesityksestä poikkeavat muutosehdotukset. Ne, jotka kannattavat Stenholmin ehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Myllylahden kannatettua muutosehdotusta, äänestävät EI.

Suoritettiin nimenhuutoäänestys. Äänestyksessä annettiin 4 JAA-ääntä (Heidi Örnmark, Mika Kalliaisenaho, Aulis Stenholm, Mia Sundström)  ja 4 EI-ääntä (Eevi Myllylahti, Lauri Pohjola, Mark Nordberg, Marja Moisander), poissa 1 (Antti Henttonen). Puheenjohtaja totesi Stenholmin muutosehdotuksen voittaneen puheenjohtajan äänen perusteella päätökseksi äänin 4-4.

Seuraavaksi käsiteltiin Stenholmin ehdotus. Puheenjohtaja totesi, että lautakunta ei ollut valmis hyväksymään muutosehdotusta yksimielisesti ja teki seuraavan äänestysehdotuksen: 

Esittelijän pohjaehdotus JAA ja ne, jotka kannattavat Stenholmin kannatettua muutosehdotusta, äänestävät EI.

Suoritettiin nimenhuutoäänestys. 

Äänestyksessä annettiin 0 JAA-ääntä

6 EI-ääntä ((Heidi Örnmark, Mika Kalliaisenaho, Lauri Pohjola, Mark Nordberg, Aulis Stenholm, Mia Sundström) ja 2 äänesti tyhjää 2 (Eevi Myllylahti ja Marja Moisander). 

Puheenjohtaja totesi Stenholmin muutosehdotuksen voittaneen äänin 6-0, tyhjiä 2, poissa 1.

Puheenjohtaja totesi, että kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi Stenholmin ehdotuksen.

Eevi Myllylahti esitti eriävän mielipiteen, jonka perusteluna on että;

Yksityisen hoidon tukien kokonaissumman rajaaminen 600 euroon asettaa tulosidonnaista hoitolisää saavat perheet eriarvoiseen asemaan, sillä heidän kuntalisänsä rajautuu näin jopa 70 euroa pienemmäksi kuin perheillä, jotka eivät hoitolisää saa. Lisäksi ehdoissa ei voi olla sanaa hoitomaksu, koska hoitomaksun määrittelee yksityisen hoidon tarjoaja, ei kunta

Päätös: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi asiakohdassa ja liitteessä esitetyt periaatteet sillä muutoksella, että:
1. Kuntalisä maksetaan täysimääräisenä mikäli huoltajan maksama hoitomaksu, hoitoraha, hoitolisä ja kuntalisä ovat enintään 600 € (alle 3 v 650 €).
2. Mikäli em. summa ylittää 600 €, vähennetään kuntalisää ylittävän osan määrällä. Tapauksessa, jossa Kela maksaa täyttä hoitolisää ja huoltajan hoitomaksu on 0 €, ei vähennystä kuntalisään tehdä.

Täytäntöönpano: varhaiskasvatus

Kaupunginhallitus 27.03.2023 § 69

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Tuija Telén

Pöytäkirjat

Vapaa-aikalautakunta 7.3.2023

Ympäristölautakunta 8.3.2023

Tekninen lautakunta 9.3.2023

Kasvatus- ja opetuslautakunta 9.3.2023

Karkkilan kaupungin kasvatus- ja opetuslautakunta on käsitellyt yksityisen

hoidon kuntalisää kokouksissaan 7.2.2023 ja 9.3.2023 (Kasla 9.3.2023,

§36). Kokouksessa 9.3.2023 syntynyt päätös on epäselvä ja muuttaa

valmistelun tavoitteena ollutta asian maksatusta. Valmistellulla ja

kokouksessa 9.3.2023 esityksenä olleella päätösehdotuksella kuntalisän

maksatus olisi onnistunut ilman lisäselvityksiä ja hoitunut Kelan toimesta.

Nyt Kaslan 9.3.2023 päättämällä mallilla maksatus vaatii erillistä

selvitystyötä sekä siirtää maksatuksen kaupungin vastuulle.

Asian osalta kasvatus- ja opetuslautakunnan valmistelija sekä esittelijä

ovat toivoneet asian päättämistä uudelleen.

Asiaan liittyvä sivistysjohtajan laatima selvitys on tämän asiakohdan liitteenä. Kyseessä on kokeilu vuodelle 2023. Asian eteenpäin saamiseksi kaupunginhallituksen on tarkoituksenmukaista käyttää asian osalta otto-oikeutta ja päättää asia uudelleen.

Ehdotus: Kaupunginjohtaja Tuija Telén

Kaupunginhallitus päättää

1) käyttää otto-oikeutta kasvatus- ja opetuslautakunnan 9.3.2023

kokouksen asiakohtaan §36 ja päättää asiasta seuraavasti

1a) Karkkilan kaupunginhallitus hyväksyy yksityisen hoidon tuen kuntalisän

käyttöehdot liitteen mukaisena ja päättää ottaa kuntalisän käyttöön

takautuvasti 1.1.2023 alkaen vuoden 2023 kestävänä kokeiluna ja

1b) valtuuttaa varhaiskasvatusjohtajan laatimaan sekä allekirjoittamaan

asiasta tarvittavat sopimukset Kelan kanssa, ja

1c) toteaa, että vuoden 2023 ajan kestävän kokeilun perusteella tehdään

arvio kuntalisän jatkosta vuoden 2024 talousarvion valmistelun

yhteydessä.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää

2) muilta osin merkitä pöytäkirjat tietoonsa saatetuiksi ja

3) että se ei käytä muilta osin kuntalain 92 §:n ja hallintosäännön 30 §

mukaista otto-oikeutta.

Päätös: Asian käsittelyn aikana Seppo Meri teki seuraavan muutosehdotuksen kohtaan 1a): Karkkilan kaupunginhallitus hyväksyy yksityisen hoidon tuen kuntalisän käyttöehdot liitteen mukaisena ja päättää ottaa kuntalisän

käyttöön 1.4.2023 alkaen. Muutosehdotus raukesi kannattamattomana.

Kaupunginjohtajan päätösehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin, että varhaiskasvatusjohtaja Kirsi Viitanen oli asiantuntijana

paikalla pykälän käsittelyn ja päätöksenteon aikana klo 17.25 - 17.40.

Toimeenpano:       Kasvatus- ja opetuslautakunta, sivistysjohtaja, varhaiskasvatusjohtaja

Kasvatus- ja opetuslautakunta 02.05.2023 § 56  

52/12.07.00/2023  

Esittelijä: Sivistysjohtaja Arto Jormalainen

Valmistelija: Sivistysjohtaja Arto Jormalainen

Kaupunginhallitus on käyttänyt otto-oikeuttaan kasvatus- ja opetuslautakunnan 9.3.2023 kokouksen asiakohtaan § 36 ja päättänyt asiasta seuraavasti:
1a) Karkkilan kaupunginhallitus hyväksyy yksityisen hoidon tuen kuntalisän käyttöehdot liitteen mukaisena ja päättää ottaa kuntalisän käyttöön takautuvasti 1.1.2023 alkaen vuoden 2023 kestävänä kokeiluna ja
1b) valtuuttaa varhaiskasvatusjohtajan laatimaan sekä allekirjoittamaan asiasta tarvittavat sopimukset Kelan kanssa, ja
1c) toteaa, että vuoden 2023 ajan kestävän kokeilun perusteella tehdään arvio kuntalisän jatkosta vuoden 2024 talousarvion valmistelun yhteydessä

Ehdotus: Sivistysjohtaja Arto Jormalainen

 Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee tiedokseen kaupunginhallituksen päätöksen 27.3.2023 § 69 koskien kasvatus- ja opetuslautakunnan  9.3. 2023 kokouksen asiakohtaa § 36.

Päätös: Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsi tiedokseen kaupunginhallituksen päätöksen 27.3.2023 § 69 koskien kasvatus- ja opetuslautakunnan  9.3. 2023 kokouksen asiakohtaa § 36.

Täytäntöönpano: Kasvatus- ja opetuslautakunta, varhaiskasvatus, varhaiskasvatusjohtaja