Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 30.10.2023/Pykälä 300

Kaupunginhallitus 18.09.2023 § 231 

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Tuija Telén

Valmistelija: Konsernipalvelujohtaja Leena Pieniniemi

Kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline on hallintosääntö. Kuntalain (410/2015) §:ssä 90 määritellään, että jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö. Laki määrittelee myös asiat, jotka hallintosäännössä on oltava. Näiden lisäksi kunnalla on oikeus hallintosäännössään ottaa huomioon omia määräyksiä, jotka eivät ole ristiriidassa lainsäädännön kanssa.

Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Kunnan toimivallalla tarkoitetaan lakiperusteisesti kunnan hoidettavia tai muutoin kunnalle kuuluvia asioita, joissa kunta voi tai kunnan edellytetään tekevän päätöksiä. Kunnan hallintomalli pohjautuu kaksoisjohtamisjärjestelmään; poliittiseen ja ammatilliseen johtamiseen.

Valtuusto päättää toimivallan siirroista aina hallintosäännöllä. Samalla valtuusto määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan suhteen. Hallintosäännössä valtuusto päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta sekä jatkodelegoinneista.

Karkkilan kaupungin hallintosääntö uudistettiin vuonna 2021. Lainsäädäntömuutokset sekä alueelliset ja kaupunkikohtaiset toiminnalliset ja rakenteelliset uudistukset edellyttävät hallintosäännön kokonaispäivitystä.

Vuoden 2023 talousarviossa valtuustoon nähden sitovana toiminnallisena tavoitteena on sisäisten ohjeiden päivittäminen. Kaupunginhallituksen vuosisuunnitelmassa hallintosäännön päivittäminen on määritelty vuoden 2023 toimenpiteenä tavoitteen saavuttamiseksi.

Hallintosäännön uudistamista varten tulee asettaa hallintosääntötyöryhmä.

Ehdotus: Kaupunginjohtaja Tuija Telén

 Kaupunginhallitus päättää
1) käynnistää hallintosäännön päivittämisen ja
2) nimetä työryhmän.

Päätös: Essi Jumisko esitti asian palauttamista valmisteluun. Seppo Meri kannatti palautusesitystä. Koska oli tehty kannatettu asian palautusesitys, eikä kaupunginhallitus ollut valmis yksimielisesti hyväksymään palautusta, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät JAA ja ne, jotka kannattava asian palauttamista valmisteluun, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin kuusi (6) EI-ääntä (Bogdanoff, Ilonen, Jumisko, Meri, Salapuro, Toikka) ja kaksi (2) JAA-ääni (Korhonen, Paunonen).

Kaupunginhallitus päätti äänin 6-2 palauttaa asian valmisteluun.

Kaupunginhallitus 30.10.2023 § 300  

343/00.01.01/2023  

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Tuija Telén

Valmistelija: Kaupunginjohtaja Tuija Telén

Kaupunginhallitus palautti hallintosääntötyöryhmän nimittämisen valmisteluun kokouksessaan 18.9.2023. Asiaa on valmisteltu ja se on syytä tuoda viipymättä hallitukseen uudestaan työn käynnistymisen mahdollistamiseksi.

Hallintosäännön päivittäminen on linjattu vuoden 2023 vuositavoitteissa, ja se on kytköksissä niin kaupunkistrategian valmisteltuun päivitykseen kuin organisaatiotarkasteluunkin, jotka myös ovat olleet vuoden 2023 tavoitteissa.

Hallintosääntötyön päivitys on pitkä prosessi, joka käynnistetään valmistelemalla pohjatyötä, ja jonka aluksi laaditaan työsuunnitelma ja vaiheistus päivitykselle. Työn aluksi on perusteltua koota niin organisaation kuin politiikankin kannanotot keskeisistä hallintosäännön muutostarpeista.

Hallintosääntö on yksi valtuuston keskeisimmistä kaupungin toimintaa ohjaavista dokumenteista, joten on perusteltua nimittää päivitystyötä ohjaamaan poliittinen ohjausryhmä. Työsuunnitelmaan tulee aikataulutus myös ohjausryhmän työlle. Työsuunnitelma tuodaan tiedoksi kaupunginhallitukselle sen valmistuttua.

Ehdotus: Kaupunginjohtaja Tuija Telén

 Kaupunginhallitus päättää
1) nimetä työryhmän kaupungin hallintosäännön päivitystä varten sekä
2) saattaa valtuustolle tiedoksi työryhmän nimeämisen ja valmistelutyön käynnistymisen, ja
3) tarkastaa tämän asian osalta pöytäkirjan kokouksessa.

Päätös: Essi Jumisko esitti pykälän jättämistä pöydälle. Seppo Meri kannatti pöytäämisesitystä.
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle.