Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 18.12.2023/Pykälä 360

Kaupunginhallitus § 274  26.11.2018

Karkkilan kaupungin linjaus pakolaisten vastaanottamisesta

Kaupunginhallitus 18.12.2018 § 309

Esittelijä: kaupunginjohtaja Marko Järvenpää

Valmistelija / lisätietojen antaja: talousjohtaja sari Laine, puh.044 5533 203 tai maahanmuuttokoordinaattori Terhi Joensuu, puh. 044 4675 518 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi"

Karkkilan kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016 § 33 hyväksyä kotouttamisohjelman. Samalla valtuusto päätti suhtautua myönteisesti Uudenmaan esitykseen kuntapaikkojen lisäämisestä Karkkilan kaupungissa, mikäli Karkkilan kaupungissa toimivat yksityiset tai kolmannen sektorin toimijat pystyvät kansainvälistä suojelua saaville henkilöille tarvittavat tilat.

Kaupunginhallitus päätti 24.10.2016 § 212 hyväksyä sopimuksen ELY-keskuksen kanssa kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä, valtuuttaa talousjohtajan organisoimaan täytäntöönpanon Karkkilan kaupungissa ja tekemään päätöksen ottaa vastaan kansainvälistä suojelua saavaa henkilöä. Lisäksi se teki päätöksen ottaa vastaan 20 kansainvälistä suojelua saavaa henkilöä vuonna 2016

On sovittu, että ELY-keskus ja kunta yhdessä arvioivat vuosittain kuntapaikkojen kohdentamisen vallitsevan tilanteen ja tarpeen mukaisesti. Ely -keskuksen kanssa laaditussa sopimuksessa mainitaan, että Karkkilan kaupungin tulee päättää tulevien vuosien vastaanotto ja kuntapaikkamäärä 30.6.2017 mennessä.

Kaupunginhallitus 13.2.2017 § 38 päätti vuoden 2017 turvapaikanhakijoiden määräksi 20 henkeä. Vuoden 2018 turvapaikanhakijoiden määrän se halusi jättää uuden hallituksen päätettäväksi.

Vuoden 2018 kiintiö on sopimatta ja Ely-keskus on esittänyt, että Karkkilan kaupunki päättäisi tulevan vuoden kiintiöstä vuoden 2017 loppuun mennessä.

Vuoden 2017 aikana Karkkilaan on saapunut sisäisten siirtojen kautta yhteensä 27 henkilöä. Vuoden 2017 kiintiöstä on jäänyt toteutumatta 13 henkilöä.

Jotta kotouttamiseen liittyvä toiminta saadaan kannattavaksi ja toiminta pysymään omakustantaisena, tulisi turvapaikanhakijoiden määrä olla 40 - 60 henkilöä.
Lisäksi ELY-keskus suosittaa, että vuosittaiset kiintiöt eivät saisi olla alle 20 henkilön. Siksi vuoden 2018 kiintiön olisi hyvä olla 20 henkilöä. Tämä luku voisi pitää sisällään vuoden 2017 toteutumatta jääneen kiintiön 13 henkilöä plus 7 lisähenkilöä.

Liitteenä sopimus

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus myöntää turvapaikanhakijoiden määräksi vuoden 2018 osalta yhteensä 20 henkilöä siten, että luku pitää sisällään vuoden 2017 toteutumatta jääneen kiintiön 13 henkilöä ja 7 uutta henkilöä.
 

Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Täytäntöönpano: talousjohtaja

Kaupunginhallitus 26.11.2018 § 274

Esittelijä: kaupunginjohtaja Tuija Telén

Karkkilan kaupunki on käynyt alustavia keskusteluja Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa pakolaisten tilanteesta. Uudellamaalla samoin kuin koko maassa on tällä hetkellä kunnissa pakolaisille paikkoja enemmän kuin sijoitettavia henkilöitä. Tämä koskee sekä kiintiöpakolaisia että oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita.

ELY-keskus on linjannut, että sopimukset tehdään jatkossa toistaiseksi voimassaoleviksi ja niihin kirjataan kunnan vuosittainen kuntapaikkakiintiö. Avoimia sopimuksia tai kertaottosopimuksia ei jatkossa tehdä. Kertaottosopimus on tehty vuonna 2016 poikkeuksellisen suuren kuntapaikkatarpeen vuoksi.

Karkkilan kaupungilla on erittäin positiiviset kokemukset kaupungissa olevien pakolaisten kotoutumisesta. On tarkoituksenmukaista linjata Karkkilan kaupungin osalta kiintiöpakolaisten määrä aiempaa sopimusta suuremmaksi. Aiempaa vuoden 2018 tavoitemäärää 20 esitetään muutettavaksi, niin että vastaanotettavien pakolaisten määrä Karkkilassa olisi joka toinen vuosi 25 pakolaista. Ensisijaisesti Karkkla toivoo ottavansa vastaan lapsiperheitä.

Asiasta laaditaan ELY-keskuksen kanssa toistaiseksi voimassa oleva sopimus kaupunginhallituksen linjausten pohjalta.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää,

1)      että Karkkilan kaupunki vastaanottaa jatkossa joka toinen vuosi 25 pakolaista,
 

2)      että, ensisijaisesti Karkkilaan sijoitettavat pakolaiset ovat lapsiperheitä ja
 

3)      valtuuttaa kaupunginjohtajan neuvottelemaan asiasta ELY-keskuksen kanssa sekä
 

4)      valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan ELY-keskuksen kanssa laadittavan uuden pakolaiskiintiötä koskevan toistaiseksi voimassaolevan sopimuksen.

Päätös:  Kaupunginhallitus päätti ehdotuksen mukaan yksimielisesti.

Täytäntöönpano: Minna Hirsova / ELY-keskus

Kaupunginhallitus 18.12.2023 § 360  

441/04.03.01/2023  

Esittelijä: Apulaiskaupunginjohtaja Korkiakoski Kari

Valmistelija: Elinvoimapäällikkö Satu Nikkilä

Uudenmaan ELY-keskus on ottanut yhteyttä Karkkilan kaupunkiin 27.11.2023, koska Karkkilan kaupunki on voimassa olevan sopimuksen (sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä) mukaisessa kiintiöpakolaisten vastaanottovuorossa vuonna 2024.

ELY-keskuksen ja kaupungin välisen sopimuksen taustalla on kaupunginhallituksen päätös 26.11.2018 (§ 274) ja päätöksen sisältö on avattu myös kaupunginhallituksen päätöksessä 13.12.2021 (§ 383).

Ministeriön vuoden 2024 kiintiöpakolaisten vastaanoton alustava, ELY-alueittain määritelty, allokaatioesitys Uudellemaalle on huomattavasti pienempi kuin aiempina vuosina.

Edellä mainitun syyn takia ELY-keskus pyytää Karkkilan kaupungin kommentteja siihen, onko Karkkilassa erityinen tahtotila kiintiöpakolaisryhmän vastaanottamiseen myös tulevana vuonna, tulisiko kyseeseen mahdollisesti kaavailtua pienemmän ryhmän vastaanottaminen tai olisiko Karkkilassa erityinen toive olla vastaanottamatta kiintiöpakolaisryhmää v. 2024 esim. muun kuormituksen takia?

ELY-keskukselle esitetään, että Karkkilalla on tahtotila kaavailtua pienemmän pakolaisryhmän vastaanottamiseen vuonna 2024. Tänä syksynä Karkkila vastaanotti vuoden 2022 pakolaiskiintiön, afgaaniryhmän. Tämän vuoksi Karkkilassa on resursseja ottaa vastaan max. 2-3 perheen ryhmä vuonna 2024. Kotouttamisen onnistumisen varmistamiseksi Karkkila toivoo mahdollisen tulevan max. 2-3 perheen kiintiöpakolaisryhmän olevan myös afgaaneja.

Pienen kiintiöpakolaisryhmän vastaanotto vuonna 2024 järjestyy nykyisillä henkilöstöresursseilla. Kustannukset katetaan kiintiöpakolaisista saatavilla laskennallisilla korvauksilla.

Ehdotus: Apulaiskaupunginjohtaja Korkiakoski Kari

 Kaupunginhallitus päättää
1) esittää Uudenmaan ELY-keskukselle, että Karkkilan kaupungilla on valmius ottaa pienempi pakolaisryhmä vuonna 2024, ja
2) esittää toiveen, että Karkkilaan sijoitettavat max. 2-3 perhettä ovat lapsiperheitä ja afgaaneja.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää valtuuttaa elinvoimapäällikön ja maahanmuuttokoordinaattorin hoitamaan asiassa tarvittavat käytännön toimenpiteet.

Päätös: Keskustelun aikana Jani Laaksonen esitti, että päätösehdotus muutetaan kuulumaan seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää esittää Uudenmaan ELY-keskukselle, että Karkkilan kaupunki ei ota vastaan pakolaisryhmää vuonna 2024. Laaksosen esitys raukesi kannattamattomana.

Markku Korhonen esitti, että asia palautetaan valmisteluun. Pertti Toikka kannatti palautusesitystä. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian valmisteluun.

Elinvoimapäällikkö Satu Nikkilä oli asiantuntijana paikalla pykälän käsittelyn aikana klo 17.07 - 17.29.

Merkittiin, että Jarkko Ilonen saapui kokoukseen pykälän käsittelyn aikana klo 17.09.

Täytäntöönpano: Uudenmaan ELY-keskus, elinvoimapäällikkö