Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 07.11.2024/Pykälä 71

Ympäristölautakunta 02.05.2023 § 39 

Esittelijä: Kaupunkikehitysjohtaja Esko Vuolukka

Valmistelija: Ympäristöpäällikkö Pirjo Siik

Karkkilan ympäristölautakunta on myöntänyt 15.8.2013 § 75 Parma Oy:lle 10 vuoden maa-ainesten ottamisluvan kiinteistölle Järvenpää RN:o 8:91. Lupa-aika päättyy 26.8.2023. Parma Oy tehnyt yksityisoikeudellisen sopimuksen soranottoalueen urakoinnista Peab Industri Oy:n (Swerock) kanssa.

Maa-ainesluvassa on annettu määräyksiä soranottoalueen jälkihoidosta soranoton päättymisen jälkeen. Luvassa on määrätty, että jälkihoito tulee toteuttaa ottamissuunnitelmassa esitetyn Jälkihoito -kartan (31.10.2012, päivitetyn jälkihoitoosuunnitelman liite 1.) mukaisesti. Lisäksi jälkihoitoa koskevia määräyksiä on annettu määräysten kohdassa 5. Pintamaat ottotoiminnan päätyttyä sekä kohdassa 10. Jälkihoito (mm. alueen siistiminen ja muotoilu, kasvillisuuden palauttaminen, jälkihoitosuunnitelman muuttaminen).

Peab Industri Oy on toimittanut 13.4.2023 päivätyn jälkihoitosuunnitelman päivityksen, jossa on tarkennettu lupahakemukseen yli 10 vuotta siiten laadittua jälkihoitosuunnitelmaa.

Ehdotus: Kaupunkikehitysjohtaja Esko Vuolukka

 Ympäristölautakunta päättää hyväksyä Peab Industri Oy:n toimittaman päivitetyn jälkihoitosuunnitelman 13.4.2023. Tontunhautojen jälkihoito voidaan toteuttaa tämän suunnitelman mukaisesti. Suunnitelman mukainen jälkihoito voidaan toteuttaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta.

Päätös: Keskustelun kuluessa Olli-Pekka Arvila teki Harri Lindforsin kannattamana seuraavan muutosehdotuksen:

Ympäristölautakunta
1) päättää hyväksyä Peab Industri Oy:n toimittaman päivitetyn jälkihoitosuunnitelman 13.4.2023. Tontunhautojen jälkihoito voidaan toteuttaa tämän suunnitelman mukaisesti. Suunnitelman mukainen jälkihoito voidaan toteuttaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta.
2) valvoo suunnitelman toteutusta ja antaa tarvittaessa ohjeistusta.

Lautakunta hyväksyi muutosehdotuksen yksimielisesti.

Täytäntöönpano: Peab Industri Oy

 Parma Oy

Ympäristölautakunta 30.05.2024 § 40 

Esittelijä: Kaupunkikehitysjohtaja Rantanen Marja

Valmistelija: Ympäristöpäällikkö Pirjo Siik

Parman Oy:n Tontunhautojen soranottoalueen maa-aineslupa päättyi elokuussa 2023. Alueelle laaditun 13.4.2023 päivitetyn jälkihoitosuunnitelman ympäristölautakunta hyväksyi 2.5.2023 § § 39. Tästä hyväksymispäätöksestä tehtiin valitus, johon Helsingin hallinto-oikeus on antanut päätöksensä 26.1.2024. Hallinto-oikeus toteaa päätöksessään, ettei se tutki valitusta. Päätöksen perusteluissa todetaan mm., että jälkihoitosuunnitelmaa koskevalla päätöksellä ei ole muutettu luvan jälkihoitoa koskevia määräyksiä muilta osin kuin toimenpiteiden määräajan osalta. Kunnan jäsenellä ei ole oikeutta valittaa maa-aineslain 16 §:n 2 momentin nojalla annetusta jälkihoitotoimenpiteiden määräaikaa koskevasta suostumuksesta. Päätöksen ei katsottu kohdistuneen valittajaan eikä muutoinkaan välittömästi vaikuttavan hänen oikeuteensa, velvollisuuteensa tai etuunsa, joten valittajalla ei ole valitusoikeutta.

Ympäristölautakunta teki tarkastuksen Tontunhautojen alueelle 5.10.2023. Tällöin lautakunta katsoi, että pintamaita ei saa levittää alueelle ennen lautakunnan suostumusta. Lupa-alueen rajaus lounaisreunassa tarkistetaan ja lautakunta päättää myöhemmin soranottoalueen ja tien välisen puuston raivaamisesta sekä tällä alueella sijaitsevien vanhojen, ennen maa-ainesluvan mukaisen toiminnan aloittamista kuorittujen pintamaiden levittämisestä. Kyse on ennen maa-aineslakia 60-luvulla tapahtuneen soranoton aikana siirretyistä pintamaista. Kaupungin mittaustoimi on joulukuussa 2023 käynyt merkitsemässä ottoalueen rajan maastoon.

Varhain syksyllä sataneen lumen takia jälkihoitotöiden aloitus siirtyi kevääseen. Työt aloitettiin huhti-toukokuun vaihteessa ja ympäristölautakunta tutustui jälkihoidon tilanteeseen 14.5.2024 edellisessä kokouksessa sovitun mukaisesti. Paikalla olivat puheenjohtaja Pertti Lehtonen, jäsenet Marianne Bostrom ja Duncan Heathfield sekä varajäsen Jukka Lehtoranta. Varapuheenjohtaja Elina Toikka oli käynyt tutustumassa alueeseen muutama tunti aiemmin ja hänen näkemyksensä lähetettiin lautakunnan jäsenille tiedoksi sähköpostitse ennen lautakunnan maastokäyntiä.

Maastokäynnin perusteella todettiin, että soranottoalueen itä-pohjoisreunan muotoilu on valmis ja pintamaat voidaan levittää. Myös länsireunan keskiosassa (ylemmän liittymän eteläpuoli) välittömästi luiskan yläpuolelle varastoidut pintamaat voidaan levittää. Länsireunan luiskan ja tien välisellä alueella kaikki luiskan yläpuolella olevat pintamaat on levitettävä ja puita reunalta poistettava sen verran kuin se pintamaiden siirtämiseksi on tarpeen, mutta tien reunassa olevia pintamaakasoja ei tarvitse siirtää. Länsireunan eteläpäässä, alemman liittymän pohjoispuolella, ja ottoalueen eteläosassa jälkihoitotyöt olivat kesken.

Lautakunnan jäsenet antoivat Peab Industri Oy:n Juha Hokkaselle seuraavia ohjeita jälkihoitotöiden jatkamiseksi. Kaikki luiskien yläpuolelle varastoidut pintamaat sekä eteläreunan pintamaista tehdyn vallin maa-aines on hyödynnettävä jälkihoidossa ja levitettävä muotoillun ottoalueen pintaan. Tien ja kuopan reunan välisellä alueella, alueen eteläpäässä metsässä sijaitsevan vanhan pintamaakasan levittämisestä päätetään seuraavassa kokouksessa. Ohjeita annettiin myös alueen länsireunan  eteläpään muotoilusta. Ympäristölautakunnan maastokäynnin jälkeen on myös tullut esille, että jälkihoitotöiden viivästymisen takia taimien istuttaminen siirtyy toukokuun loppuun-kesäkuulle, ja on ehdotettu, että taimien istutus voitaisiin siirtää keväälle 2025 istutusten onnistumisen varmistamiseksi.

Ehdotus: Kaupunkikehitysjohtaja Rantanen Marja

 Ympäristölautakunta päättää,

1) että tien ja kuopan reunan välisen alueen eteläpäässä sijaitsevaa vanhaa 60-luvulla, ennen alueelle myönnettyä maa-aineslupaa, muodostettua ja kookasta puustoa kasvavaa pintamaakasaa ei tarvitse purkaa eikä kasan pintamaata levittää ottoalueelle. Metsää ei tarvitse kaataa, ja puustoa poistetaan kuopan reunalta vain sen verran kuin se alueen muotoilemiseksi ja luiskan yläpuolella sijaitsevan pintamaan levittämiseksi on tarpeen.

2) että puuntaimien istutus siirretään keväälle 2025.

3) pitää tarkastuksen Tontunhautojen soranottoalueella sen jälkeen, kun kaikki alueen maa-ainesvarastokasat on poistettu ja pintamaat levitetty.

Päätös: Esittelijä teki seuraavan muutetun päätösehdotuksen:

Koska asiaan liittyvä valitus on edelleen vireillä Korkeimmassa Hallinto-oikeudessa, palautetaan asia uudelleen valmisteluun.

Päätöksen valmistelua jatketaan, kun päätökseen liittyvä valitus on lopullisesti ratkaistu.


Harri Lindfors ehdotti asian palauttamista uudelleen valmisteluun.
Muutosehdotus raukesi kannattamattomana.

Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin, että valmistelija Pirjo Siik poistui tämän pykälän käsittelyn jälkeen kokouksesta klo 18.33.

Täytäntöönpano: 

Ympäristölautakunta 07.11.2024 § 71  

389/11.03.03/2022  

Esittelijä: Kaupunkikehitysjohtaja Rantanen Marja

Valmistelija: Ympäristöpäällikkö Pirjo Siik

Parma Oy:lle myönnetyn Tontunhautojen soranottoalueen maa-ainesluvan voimassa olo on päättynyt ja toiminnantarjoittajan tulee huolehtia alueen jälkihoidosta lupamääräysten mukaisesti. Ympäristölautakunta hyväksyi päivitetyn jälkihoitosuunnitelman 2.5.2023 § § 39. Päätöksestä valitettiin, ja  Helsingin hallinto-oikeus antoi valitusta koskevan päätöksensä 26.1.2024 sekä korkein hallinto-oikeus samaa asiaa koskevan ratkaisun 8.7.2024. Päätöksessään Helsingin hallinto-oikeus totesi, ettei se tutki valitusta, ja korkein hallinto-oikeus hylkäsi valituslupahakemuksen.

Maa-ainesluvan määräyksessä 5 todetaan mm. seuraavat asiat:

-          Kaikki ottoalueelta kuoritut ja varastoidut pintamaat tulee levittää takaisin ottamisalueelle mikäli mahdollista alkuperäisessä järjestyksessä.

-          Pintamaat saa levittää alueelle vasta sen jälkeen, kun valvontaviranomainen on hyväksynyt suoritetut toimenpiteet.

Jälkihoitotyöt aloitettiin huhti-toukokuun vaihteessa alueen rinteiden muotoilulla. Ympäristölautakunta tutustui jälkihoidon tilanteeseen 14.5.2024 ja toiminnanharjoittaja sai luvan levittää pintamaat. Päätös soranottoalueen ja tien välisessä metsikössä sijaitsevan vanhan pintamaakasan siirtämisestä siirrettiin myöhemmin ratkaistavaksi. Kyseinen kasa on syntynyt 60-luvulla ennen maa-aineslakia tapahtuneen soranoton seurauksena. Kasa sijaitsee maa-aineslupa-alueen reunassa. Koska alueen muotoilun ja muun jälkihoidon työt kestivät kesäkuun puolelle, ei taimien istustus ollut enää mahdollista. Alueen jälkihoidon päätyttyä ylemmälle tasanteelle on jäänyt varastokasa, josta soraa on kuljetettu pois vähitellen.

Taimien istustus alueelle tullaan tekemään huhti-toukokuussa 2025. Taimien istutuksen jälkeen taimikon kehittymistä tulee seurata vähintään 3 vuotta ennen kuin alueen jälkihoito voidaan hyväksyä (lupamääräys 10). Ympäristölautakunta ei ole antanut määräyksiä lopputarkastuksen suorittamistavasta.

Ympäristölautakunta sopi 29.8.2024, että Tontunhautojen jälkihoitoa koskevista vaatimuksista päätetään seuraavassa kokouksessa. Sitä ennen lautakunnan jäsenten tulee käydä alueella joko yhdessä sovittuna tai muuna aikana tai muutoin muodostaa oma mielipiteensä toiminnanharjoittajalle esitettävistä jälkihoitoa koskevista vaatimuksista, jotta vaatimuksista voidaan päättää kokouksessa. Lautakunnan tulee antaa Tontunhautojen jälkihoitoa koskeva ohjeistuksensa siten, että toimenpiteet pystytään toteuttamaan syksyn 2024 aikana ja alue saadaan valmiiksi keväällä tehtäviä taimien istutuksia varten.

Ehdotus: Kaupunkikehitysjohtaja Rantanen Marja

 Ympäristölautakunta keskustelee niistä Tontunhautojen jälkihoitotoimenpiteistä, etenkin vanhan pintamaakasan siirtämisestä, jotka tulee toteuttaa ennen taimien istuttamista. Keskustelun pohjalta lautakunta päättää toiminnanharjoittajalle annettavista jälkihoitoa koskevista ohjeista.

Käsittely: Lautakunta kävi asiasta keskustelua. Keskusteluna aikana Harri Lindfors

 teki Elina Toikan kannattaman seuraavan ehdotuksen:

Pohjaveden tarkastusputki asennetaan kohtaan missä epäitiin olevan pohjavettä sekä pintamaat tulee levittää koko soranotto alueelle.

Koska oli tehty kannatettu ehdotus puheenjohtaja totesi, että oli suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat keskustelun jatkamista, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattava Lindforsin ehdotusta, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritettiin nimenhuutoäänestys.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin kuusi (7) JAA-ääntä (Lehtonen, Boström, Heathfield, Hentunen-Vanninen Liesmala, Arvila, Sinervä) ja kaksi (2) EI-ääntä (Toikka, Lindfors).

Puheenjohtaja totesi, että äänin 7-2 lautakunta jatkaa asiasta keskustelua.

Lautakunta jatkoi asiasta keskustelua, jonka aikana Anssi Liesmala teki Kati Sinervän kannattamana seuraavan ehdotuksen: Pohjavesi asialle ei tehdä enää alueella mitään.

Liesmala, veti kuitenkin ehdotuksen pois keskustelun jatkuttua.

Keskustelun kuluessa kaupunkikehitysjohtaja teki muutetun päätösehdotuksen, jonka mukaan

1)  Pohjaveden pinnakorkeutta ei ole enää tarve selvittää, koska mitattu pohjaveden pinnankorkeus on ympäristöpäällikön mukaan 10 vuoden aikana kuopan alhaisemmalla kohdalla ollut vain 2 kertaa alle 4 metriä.

2) Pintamaiden osalta ympäristöpäällikön tulee selvittää toiminnanharjoittajalta, voidaanko kaikki lupa alueella olevat uudet ja vanhat pintamaat levittää kuopan alueelle niin, että se muodostaa luontaisen metsä alueen.

3) Tarvittaessa metsää kaadetaan ja puustoa poistetaan kuopan reunalta sen verran kuin se alueen muotoilemiseksi ja luiskan yläpuolella sijaitsevan pintamaan levittämiseksi on tarpeen.

Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko muutettu päätösehdotus hyväksyä. Lautakunta hyväksyi muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti.

Merkittiin, että tämän pykälän aikana pidettiin tauko klo 19.10-19.18.

Päätös: Ympäristölautakunta päättä, että
1)  Pohjaveden pinnakorkeutta ei ole enää tarve selvittää, koska mitattu pohjaveden pinnakorkeus on ympäristöpäällikön mukaan 10 vuoden aikana kuopan alhaisemmalla kohdalla ollut vain 2 kertaa alle 4 metriä.
2) Pintamaiden osalta ympäristöpäällikön tulee selvittää toiminnanharjoittajalta, voidaanko kaikki lupa alueella olevat uudet ja vanhat pintamaat levittää kuopan alueelle niin, että se muodostaa luontaisen metsä alueen.
3) Tarvittaessa metsää kaadetaan ja puustoa poistetaan kuopan reunalta sen verran kuin se alueen muotoilemiseksi ja luiskan yläpuolella sijaitsevan pintamaan levittämiseksi on tarpeen.

Täytäntöönpano: Parma Oy

 Peab Industri Oy