Kaupunginhallitus
Esityslista 23.06.2025/Asianro 205

Kaupunginhallitus 23.06.2025     

154/01.01.00/2025  

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jokitalo Juha

Valmistelija: Sivistysjohtaja Lilja Sini

Hallintosääntömuutosten myötä sivistystoimessa on tarkennettu työtehtäviä, henkilöiden sijaistuskäytänteitä sekä niihin liittyviä vastuita. Tehtävät, joissa käytetään osaksikin julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa, eli niitä varten on perustettava virka. Muunlaisia tehtäviä tekevä henkilöstö palkataan työsuhteeseen. Julkisen vallan käyttämisellä tarkoitetaan lakisääteistä toimivaltaa antaa velvoittava määräys tai päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta. Virkasuhdetta edellytetään myös tehtävissä, joihin kuuluu päätöksentekoon liittyvää esittelyä tai vastuullista valmistelua.

Tavanomaiseen työnjohto-oikeuden käyttämistä tai virka- tai työehtosopimusmääräysten soveltamista ei pidetä julkisen vallan käyttämisenä. Tällaisia ovat esimerkiksi työvuoroluettelon hyväksyminen ja vuosilomien vahvistaminen. Sen sijaan esimerkiksi virkasuhteen alkamiseen, päättymiseen, virasta pidättämiseen ja harkinnanvaraisen virkavapauden myöntämiseen liittyvä päätöksenteko on julkisen vallan käyttöä.

Liikunta- ja nuorisopäällikkö

Sivistystoimessa liikunta- ja nuorisopäällikkö on ollut työsuhteessa. Hallintosäännön ja organisaatiomuutoksen myötä on tunnistettu esimerkiksi se, että sivistysjohtaja on koko nuorisopalveluiden ainut viranhaltija. Tämä aiheuttaa käytännön tasolla esimerkiksi sen, että sivistysjohtajan tekee viranhaltijapäätöstä vaativat työsopimukset välillä jopa kahden lähiesihenkilön yli eikä tämä ole tarkoituksenmukaista työn sujuvuuden ja päätöksenteon näkökulmasta. Tämän lisäksi liikunta- ja nuorisopäällikkö on yksi sivistysjohtajan sijaisista, jonka tulee käyttää tarvittaessa sivistysjohtajan päätösvaltaa. Liikunta- ja nuorisopäällikön tulee tarvittaessa tehdä viranhaltijapäätöksiä. Näin ollen liikunta- ja nuorisopäällikön tehtävä tulee muuttaa viraksi.

Päiväkodin johtajat, 2 kpl

Varhaiskasvatuksessa päiväkodin johtajat ovat olleet toimessa. Varhaiskasvatuksen osalta vain varhaiskasvatuspäälliköllä on virka. Varhaiskasvatuspäälliköllä tulee olemaan esimerkiksi lomiensa aikana sijainen, joka pystyy tekemään viranhaltijapäätöksiä esimerkiksi varhaiskasvatuksen sijoitteluun ja maksuihin liittyen. Karkkilan kaupungilla on 1.8.2025 alkaen kaksi muodollisesti pätevää päiväkodinjohtajaa, joiden on molempien syytä kyetä sijaistamaan varhaiskasvatuspäälliköä.

Karkkilan kaupungin hallintosäännön (luku 8, 57 §) kohdan ‘Virkaan ottaminen palvelussuhdetta koskevien uudelleenjärjestelyjen vuoksi’ mukaan henkilö voidaan ottaa virkaan ilman julkista hakumenettelyä sellaiseen virkasuhteeseen, johon henkilö on tarkoituksenmukaista ottaa hänen palvelussuhdettaan koskevien uudelleenjärjestelyjen vuoksi. Sekä liikunta- ja nuorisopäällikön että päiväkodinjohtajien osalta tehtävissä olevat henkilöt on tarkoituksenmukaista ottaa virkoihin hallintosäännön muutosten ja käytännön tehtävien vuoksi. Liikunta- ja nuorisopäälliköllä on virkaan soveltuva korkeakoulututkinto ja päiväkodin johtajilla 1.9.2018 varhaiskasvatuslain siirtymäsäännöksen mukainen varmistettu kelpoisuus päiväkodinjohtajan virkaan.

Ehdotus: Kaupunginjohtaja Jokitalo Juha

 Kaupunginhallitus päättää
1) muuttaa liikunta- ja nuorisopäällikön työsuhteen virkasuhteeksi 23.6.2025 alkaen. Virkaan otetaan nykyistä liikunta- ja nuorisopäällikön tehtävää tekevä Anna Koivu, ja
2) muuttaa kahden päiväkodinjohtajan työsuhteen virkasuhteeksi 1.8.2025 alkaen. Virkoihin otetaan nykyisistä päiväkodinjohtajista Nina Mäkinen sekä Iina Huhmarniemi.

Päätös:  

Täytäntöönpano/tiedoksi: sivistystoimi, henkilöstöhallinto, Anna Koivu, Nina Mäkinen, Iina Huhmarniemi