Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 03.02.2026/Pykälä 9

Sivistyslautakunta 25.11.2025 § 41 

Esittelijä: Sivistysjohtaja Lilja Sini

Valmistelija: Sivistysjohtaja Lilja Sini, rehtori Annala Elisa, rehtori Saikkonen Tomi, rehtori Saukkola Minna

Peruskoulun lukuvuoden suunnittelu pohjautuu tuntikehykseen. Tuntikehyksellä tarkoitetaan kouluviikon aikana annetun opetuksen, erityisopetuksen sekä muiden opetushenkilöstön opetusvelvollisuuteen sisällytettyjen tehtävien tuntimäärää. Kyse on tunneista, joista työnantaja maksaa kunnallisen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen mukaiset palkat opettajille. Opetustuntien määrä on tuntijaossa määritelty vuosiviikkotunteina (vvt). Yksi vuosiviikkotunti tarkoittaa 38 tuntia opetusta

lukuvuoden aikana.

Lukuvuoden 2026-2027 tuntikehys on valmisteltu yhteismitallisesti vuoden 2026 talousarvioesityksen, oppilasmäärissä tapahtuvien muutosten ja pedagogisen tuen tarpeen mukaan. Tuntikehyksessä on huomioitu Karkkilan perusopetuksen tuntijako sekä oppimisen tuen lakiuudistuksen edellyttämät resurssit ryhmäkohtaiseen tukeen.

Ryhmäkohtaisia tukimuotoja ovat opettajan antama yleinen tukiopetus ja opetuskielen tukiopetus sekä erityisopettajan antama opetus muun opetuksen yhteydessä. Opetuksen järjestäjän on varattava lukuvuosittain opetussuunnitelmaan perustuvassa suunnitelmassa yhteensä vähintään 0,122 opetustuntia koulun oppilasta kohden viikossa yleiseen tukiopetukseen, erityisopettajan antamaan opetukseen muun opetuksen yhteydessä ja opetuskielen tukiopetukseen.

Lakiin tuli myös määräys siitä, miten opetusryhmiä muodostetaan. Perusopetuslain 20 g §:n mukaan opetusryhmät muodostetaan siten, että yhden opettajan opettamassa opetusryhmässä saa olla enintään viisi oppilasta, jotka saavat oppilaskohtaisena tukitoimena erityisopettajan tai erityisluokanopettajan antamaa opetusta (yli 50 % oppimäärän opetuksesta) pienryhmässä tai erityisluokassa. Tämä näkyy erityisesti Nyhkälän koulussa, jossa erityisen tuen oppilaita integroidaan yleisopetuksen ryhmiin.

Perusopetukseen esitettävä tuntikehys lukuvuodelle 2026-2027 on kouluittain seuraava:

• Nyhkälä: yleisopetus 549,5 vvt, erityisluokkien opetus 182 vvt, yhteensä 731,5 vvt
• Tuorila: yleisopetus 107,5 vvt
• Haukkamäki: yleisopetus 148,5 vvt
• Karkkilan yhteiskoulu: yleisopetus 578 vvt, erityisluokkien opetus 213 vvt, yhteensä 791

Perusopetuksen tuntikehys on yhteensä 1 778,5 vvt eli 176,5 vuosiviikkotuntia vähemmän, kuin lukuvuonna 2025-2026.

Liitteet:

-          Liite: 2026-2027 alakoulujen tuntikehys _sivla 25.11.2025

-          Liite: 2026-2027 yläkoulun tuntikehys_sivla 25.11.2025

Ehdotus: Sivistysjohtaja Lilja Sini

 Sivistyslautakunta päättää vahvistaa lukuvuoden 2026-2027 perusopetuksen tuntikehykseksi yhteensä 1778,5 tuntia jakautuen seuraavasti: Haukkamäen koulu 148,5 vvt, Nyhkälän koulu 731,5 vvt, Tuorilan koulu 107,5 vvt sekä Karkkilan yhteiskoulu 791 vvt.

Käsittely: Keskustelun alussa esittelijä muutti päätösehdotustaan seuraavasti:

 Sivistyslautakunta päättää vahvistaa lukuvuoden 2026-2027 perusopetuksen tuntikehykseksi yhteensä 1778,5 tuntia jakautuen seuraavasti: Haukkamäen koulu 148,5 vvt, Nyhkälän koulu 731,5 vvt, Tuorilan koulu 107,5 vvt sekä Karkkilan yhteiskoulu 789 vvt.

 Keskustelun kuluessa Anssi Liesmala teki muutosehdotuksen, jota Mirja Oinonen kannatti, joka kuului seuraavasti:

 Sivistyslautakunta päättää vahvistaa lukuvuoden 2026-2027 perusopetuksen tuntikehykseksi yhteensä 1776,5 tuntia jakautuen seuraavasti: Haukkamäen koulu 148,5 vvt, Nyhkälän koulu 731,5 vvt, Tuorilan koulu 107,5 vvt sekä Karkkilan yhteiskoulu 789 vvt, mutta on valmis tarkastelemaan päätöstä uudestaan sivistysjohtajan mahdollisesta esityksestä, jos palveluverkosta pystytään tekemään riittäviä säästöjä suunnitelmavuosille 2027-2030, eli talous on tasapainossa talouden tasapainosuunnitelman mukaisesti 2030. Lisäksi lautakunta valtuuttaa sivistysjohtajan tekemään tarvittavat tekniset korjaukset.

 Keskustelun kuluessa Simo Pietiläinen teki esityksen asian palauttamisesta valmisteluun, jota Eino Huotari ja Laura Degerstedt kannattivat.

 Koska oli esitetty asian palauttamista valmisteluun, puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan vain asian valmisteluun palauttamista.

 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, että voidaanko palautusesitys yksimielisesti hyväksyä. Koska palautusesitystä ei voitu yksimielisesti hyväksyä, oli suoritettava nimenhuutoäänestys. Nimenhuuto äänestyksessä JAA oli keskustelun jatkaminen ja EI oli asian palauttaminen valmisteluun.

 Nimenhuutoäänestyksessä annettiin yhteensä 9 ääntä, jotka jakautuivat seuraavasti:

 JAA ääniä 5kpl (Anssi Liesmala, Teemu Linnakoski, Mirja Oinonen, Roosa Ryyppö ja Paula Salapuro) ja EI ääniä 4kpl (Eino Huotari, Laura Degerstedt, Mari Rautiainen ja Simo Pietiläinen).

 Nimenhuutoäänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi keskustelun jatkumisen voittaneen äänin 5-4. Jatkettiin keskustelua.

 Keskustelun kuluessa Anssi Liesmala täydensi Paula Salapuron kannattamana muutosehdotuksensa loppuun lisättäväksi seuraavan:

 ja ymmärtää sekä hyväksyy, että tuntikehyksen rakentamisessa on käytetty poikkeavia periaatteita.

 Koko muutosehdotus kuului seuraavasti:

 Sivistyslautakunta päättää vahvistaa lukuvuoden 2026-2027 perusopetuksen tuntikehykseksi yhteensä 1776,5 tuntia jakautuen seuraavasti: Haukkamäen koulu 148,5 vvt, Nyhkälän koulu 731,5 vvt, Tuorilan koulu 107,5 vvt sekä Karkkilan yhteiskoulu 789 vvt, mutta on valmis tarkastelemaan päätöstä uudestaan sivistysjohtajan mahdollisesta  esityksestä, jos palveluverkosta pystytään tekemään riittäviä säästöjä suunnitelmavuosille 2027-2030, eli talous on tasapainossa talouden tasapainosuunnitelman mukaisesti 2030. Lisäksi lautakunta valtuuttaa sivistysjohtajan tekemään tarvittavat tekniset korjaukset ja ymmärtää sekä hyväksyy, että tuntikehyksen rakentamisessa on käytetty poikkeavia periaatteita.

 Pidettiin neuvottelutauko klo 20:42-20:48.

 Esittelijä muutti päätösehdotustaan huomattuaan virheen Karkkilan yhteiskoulun vuosiviikkotunti määrissä: Tuntikehys yhteensä 1080,5 tuntia ja Karkkilan yhteiskoulu 793vvt.

 Neuvottelutauon jälkeen puheenjohtaja tiedusteli, että voidaanko Liesmalan muutosesitys esittelijän korjauksilla tuntimääriin yksimielisesti hyväksyä. Koska muutosesitystä ei voitu yksimielisesti hyväksyä puheenjohtaja totesi, että on suoritettava nimenhuutoäänestys.

 Nimenhuutoäänestyksessä JAA on esittelijän pohja esitys ja EI Liesmalan muutosesitys.

 Nimenhuutoäänestyksessä annettiin yhteensä 5 EI ääntä (Anssi Liesmala, Teemu Linnakoski, Mirja Oinonen, Roosa Ryyppö ja Paula Salapuro). Lisäksi annettiin 4 TYHJÄ ääntä (Eino Huotari, Laura Degerstedt, Mari Rautiainen ja Simo Pietiläinen).

 Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi Anssi Liesmalan muutosesityksen tulleen sivistyslautakunnan päätökseksi 5 äänellä.

 Simo Pietiläinen, Laura Degerstedt, Eino Huotari ja Mari Rautiainen jättivät eriävän mielipiteen seuraavilla perusteluilla:

 Simo Pietiläinen:

 Esitän eriävän mielipiteen, koska koen etten ole saanut riittävää taustatietoa päätökseni perusteeksi.

 Eino Huotari, Mari Rautiainen ja Laura Degerstedt:

Sivistyslautakunnalla ei ollut päätöksentekoa varten käytettävissään riittävää ja asianmukaista valmisteluaineistoa. Aineistossa ilmenneet virheet ja epäselvyydet sekä puutteellinen tieto tuntikehyksen muodostumisen periaatteista estivät esityksen yhdenmukaisuuden ja tasapuolisuuden arvioinnin esimerkiksi eri koulujen välillä.

Päätöksen teon ajankohdalle ei esitetty hallinnollisesti perusteltua syytä, vaikka päätös tuotiin käsittelyyn poikkeuksellisen varhaisessa vaiheessa. Ratkaisulla voi olla ennakollista vaikutusta valtuuston päätöksen mukaisen palveluverkon ohjausryhmän työskentelyyn lukuvuoden 2026–2027 osalta. Lisäksi päätös tehtiin ennen talousarvion ja taloussuunnitelman hyväksymistä, vaikka tuntikehys on niiden toimeenpanon kannalta keskeinen osa sivistyslautakunnan toimintaa.

Päätöksen kytkeminen talouden tasapainoon vuonna 2030 perustuu oletukseen, joka ei ole tosiasiallisesti todennettavissa ennen vuotta 2030.

Edellä esitetyin perustein jätämme päätökseen eriävän mielipiteen.

Päätös: Sivistyslautakunta päätti vahvistaa lukuvuoden 2026-2027 perusopetuksen tuntikehykseksi yhteensä 1780,5 tuntia jakautuen seuraavasti: Haukkamäen koulu 148,5 vvt, Nyhkälän koulu 731,5 vvt, Tuorilan koulu 107,5 vvt sekä Karkkilan yhteiskoulu 793 vvt, mutta on valmis tarkastelemaan päätöstä uudestaan sivistysjohtajan mahdollisesta  esityksestä, jos palveluverkosta pystytään tekemään riittäviä säästöjä suunnitelmavuosille 2027-2030, eli talous on tasapainossa talouden tasapainosuunnitelman mukaisesti 2030. Lisäksi lautakunta valtuuttaa sivistysjohtajan tekemään tarvittavat tekniset korjaukset ja ymmärtää sekä hyväksyy, että tuntikehyksen rakentamisessa on käytetty poikkeavia periaatteita.

Täytäntöönpano: Perusopetus

Pöytäkirjamerkintä: Juha Jokitalo saapui kokoukseen Teams-yhteydellä tämän pykälän käsittelyn aikana klo 19:28.

 Neuvottelutauko klo 20:42-20:48.

 Korjataan liite teknisenä korjauksena.

 Rehtorit Elisa Annala, Minna Saukkola ja Tomi Saikkonen poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksen teon jälkeen klo 20:56.

Sivistyslautakunta 03.02.2026 § 9  

240/12.00.00/2025  

Esittelijä: Sivistysjohtaja Lilja Sini

Valmistelija: Sivistysjohtaja Lilja Sini, rehtori Annala Elisa, rehtori Saikkonen Tomi

Sivistyslautakunta päätti perusopetuksen tuntikehyksen vuosille 2026-2027 kokouksessaan 25.11.2025 (§ 41). Tuntikehykseksi muodostui päätöksen mukaisesti yhteensä 987,5 vuosiviikkotuntia jakautuen seuraavasti: Haukkamäen koulu 148,5 vvt, Nyhkälän koulu 731,5 vvt, Tuorilan koulu 107,5 vvt sekä Karkkilan yhteiskoulu 793 vvt.

Valtuuston lisämäärärahan kohdentaminen tuntikehykseen

Tämän jälkeen kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 1.12.2025 (§ 369) vuoden 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman hyväksymisen osalta seuraavan alakoulun tuntikehykseen liittyvän talousarviomuutoksen, jonka myötä tuntikehystä on alakoulujen osalta lisättävä: 
 
“Alakouluille lisätään 11 750 euroa vuodelle 2026 ja 13 250 euroa suunnitelmavuodelle 2027 lukuvuoden 2026–2027 tuntikehykseen ja valtuutetaan sivistyslautakunta jakamaan tuntikehys koulujen kesken oppilaiden kannalta tasapuolisesti.” 

Koska saadut eurot tuli kohdistaa kustannuspaikoittain koululle, jaettiin ne sivistysjohtajan toimesta alustavasti alla olevan mukaisesti. Tuorilaan ja Haukkamäkeen kohdistettiin oppilasmäärään suhteutettuna suhteellisesti enemmän rahaa yhdysluokkien määrän vuoksi. Mikäli alakoulun yhden vuosiviikkotunnin hinnaksi arvioidaan noin v2 300 € vuodessa, saadaan puolikkaan vuosiviikkotunnin tarkkuudella vuosiviikkotunteihin oheiset lisäykset kouluittain: 

KP 3201 Haukkamäen koulu 

• TA 2026: Lisätään viranhaltijapalkkoihin -4 500 € (niin, että sivukulujen kanssa yhteensä -4500 € enemmän palkkakuluja)  

• TS 2027: Lisätään viranhaltijapalkoihin -5000 € (niin, että sivukulujen kanssa yhteensä -5000 € enemmän palkkakuluja) 

 = 9 500 € / 2 300 € ≈ +4 vuosiviikkotuntia  

 KP 3203 Tuorilan koulu  

• TA 2026: Lisätään viranhaltijapalkkoihin -2500 € (niin, että sivukulujen kanssa yhteensä -2500 € enemmän palkkakuluja)  

• TS 2027: Lisätään viranhaltijapalkkoihin -2500 € (niin, että sivukulujen kanssa yhteensä -2500 € enemmän palkkakuluja) 

 =5000 €/ 2300 € ≈ +2 vuosiviikkotuntia 

 KP 3202 Nyhkälän koulu  

• TA 2026 Lisätään viranhaltijapalkkoihin -5000 € (niin, että sivukulujen kanssa yhteensä -5000 € enemmän palkkakuluja)  

• TS 2027 lisätään viranhaltijapalkkoihin -5750 € (niin, että sivukuulujen kanssa yhteensä -5750 € enemmän palkkakuluja) 

 =10 750 € / 2300 € ≈ + 4,5 vuosiviikkotuntia 

Lautakunta päättää koulujen tuntikehyksestä osana opetuksen järjestäjän taloudellista ja toiminnallista ohjausta. Rehtorin tehtävänä on järjestää koulun toiminta saadun kehyksen puitteissa pedagogisesti ja toiminnallisesti parhaaksi katsomallaan tavalla. Myös myönnettävä lisäresurssi tulee sisällyttää osaksi koulun tuntikehystä ja olla rehtorin kohdennettavissa, jotta se tukee koulun kokonaisuutta ja vastaa koulukohtaisiin tarpeisiin. Lisäresurssi on liitteen mukaisessa tuntikehyslaskelmassa merkitty kouluittain taulukkoon punaisella tekstillä. 

Muut tehdy korjaukset tai muutokset

• Tuorilan koulun varattu 10 tuntia erityisopetusta on puuttunut edellisen päätöksen Tuorilan koulun tuntikehyskaavasta. Tämä lisätty.
   
• Nyhkälän koulun oman äidinkielen opetus poistettu (-2 vvt).
   
• Jakoperusteita on tarkennettu ja yhtenäistetty ja sen myötä pieniä muutoksia yksittäisiin tunteihin on tullut. Jakoperusteiden selvennykset erillisenä oheismateriaalina.

 Liitteet:

-          Alakoulujen tuntikehys lukuvuodelle 2026-2027 (3.2.2026 sivistyslautakunta)

Oheismateriaali:

-          Tuntikehyksen jakoperusteet 2026-2027 alakoulut

Ehdotus: Sivistysjohtaja Lilja Sini

 Sivistyslautakunta päättää

1) kumota 25.11.2025 pykälän 41 mukaisen päätöksensä perusopetuksen tuntikehykseen liittyen; ja
2) hyväksyy perusopetuksen lukuvuoden 2026-2027 tuntikehykseksi yhteensä 1 798 vuosiviikkotuntia jakautuen seuraavasti: Haukkamäki 155,5 vvt, Nyhkälä 736 vvt ja Tuorila 113,5 vvt sekä Karkkilan yhteiskoulu 793 vvt.

Lisäksi lautakunta tarkastaa pykälän kokouksessa.

Käsittely: Keskustelun kuluessa Mari Rautiainen esitti pykälän palauttamista valmisteluun, jota Laura Degerstedt ja Simo Pietiläinen kannattivat.

 Koska oli esitetty asian palauttamista valmisteluun, puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan vain asian valmisteluun palauttamista.

Koska palautusesitystä ei voitu yksimielisesti hyväksyä, oli suoritettava nimenhuutoäänestys. Nimenhuuto äänestyksessä JAA oli keskustelun jatkaminen ja EI oli asian palauttaminen valmisteluun.

Nimenhuutoäänestyksessä annettiin yhteensä 9 ääntä, jotka jakautuivat seuraavasti:

JAA ääniä annettiin yhteensä 5kpl (Roosa Ryyppö, Mari Haapio, Mirja Oinonen, Anssi Liesmala ja Paula Salapuro) ja EI ääniä 4kpl (Simo Pietiläinen, Laura Degerstedt, Mari Rautiainen ja Matti Salminen)

Nimenhuutoäänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi keskustelun jatkumisen voittaneen äänin 5-4. Koska äänestyksen jälkeen ei ollut pyydettyjä puheenvuoroja, eikä esitettyjä muutosesityksiä, totesi puheenjohtaja lautakunnan hyväksyneen esittelijän pohjaesityksen.

Mari Rautiainen, Laura Degerstedt ja Simo Pietiläinen jättivät eriävän mielipiteen seuraavilla perusteluilla:

Mari Rautiainen ja Laura Degerstedt:

Perusopetuksen tuntikehystä ei ole tarkasteltu osana valtuuston päätöksen mukaista palveluverkon kokonaisuuden jatkokehittämistä, jonka linjaukset ja vaikutukset opetuksen järjestämiseen ovat kesken.

Simo Pietiläinen:

Tuntikehystä olisi pitänyt tarkastella oleellisena osana valtuuston päättämää palveluverkon jatkokehittämistä, jonka linjaukset ja vaikutukset ovat kesken.

Päätös: Sivistyslautakunta päätti

1) kumota 25.11.2025 pykälän 41 mukaisen päätöksensä perusopetuksen tuntikehykseen liittyen; ja
2) hyväksyi perusopetuksen lukuvuoden 2026-2027 tuntikehykseksi yhteensä 1 798 vuosiviikkotuntia jakautuen seuraavasti: Haukkamäki 155,5 vvt, Nyhkälä 736 vvt ja Tuorila 113,5 vvt sekä Karkkilan yhteiskoulu 793 vvt.

Lisäksi lautakunta tarkasti pykälän kokouksessa.

Pöytäkirjamerkintä: Rehtorit Elisa Annala ja Tomi Saikkonen saapuivat kokoukseen tämän pykälän käsittelyn alussa klo 20:00 ja poistuivat kokouksesta ennen nimenhuutoäänestystä klo 20:27.

Täytäntöönpano: perusopetuksen rehtorit