Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 21.09.2026/Pykälä 253

Kaupunginhallitus 21.9.2026 § 253  

191/00.01.03/2025  

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jokitalo Juha

Valmistelija: Sivistysjohtaja Lilja Sini, talous- ja hallintojohtaja Saarela Jenny

Karkkilan kaupungissa on viime vuosina toteutettu palveluverkkoa koskevia selvityksiä osana talouden tasapainotusta ja toiminnan kehittämistä. Palveluverkko tarkoittaa kunnan palvelujen, toimipisteiden ja niiden sijainnin kokonaisuutta. Sivistyspalveluissa sillä tarkoitetaan erityisesti sitä, missä päiväkodit, koulut, lukio sekä muut sivistyspalvelut sijaitsevat, kuinka monta toimipistettä on ja miten palvelut järjestetään kuntalaisille. Toimintaympäristön muutokset, taloudelliset reunaehdot sekä palvelutarpeiden kehitys edellyttävät palveluverkon tarkastelua myös jatkossa kokonaisuutena ja ajantasaisiin lähtötietoihin perustuen.

Kaupunginhallitus päätti 30.3.2026 (§ 95) käynnistää palveluverkon jatkokehittämiseen tarvittavan selvitystyön hankinnan ja hyväksyi optiot tarvittavista vaikutustarviointien tekemisestä. Selvitystyön toteutti FCG Finnish Consulting Group Oy ja työtä ohjasi kaupunginhallituksen nimeämä ohjausryhmä. FCG tuotti kaikkia hallinnonaloja koskevan talouden sopeutusohjelman sekä neljä vaihtoehtoista palveluverkkovaihtoehtoa.
Talouden sopeutusohjelma sekä siihen liittyvä palveluverkkoselvitys valmistuivat 16.9.2026.

Talouden sopeutusohjelmassa tavoitellaan yhteensä noin 4 miljoonan euron talouden sopeutustoimia vuoteen 2030 mennessä. Sopeutustoimien keinovalikoimassa tarkastellaan kaupungin eri toimialojen sopeuttamisen vaihtoehtoja sekä mahdollisten muutosten vaikutuksia kaupungin toimintaan, palveluihin ja henkilöstöön.Sen yhteydessä tehdyn palveluverkkoselvityksen tavoitteena on ollut arvioida kaupungin palveluverkkoa ja etsiä sieltä vaihtoehtoisia keinoja kaupungin talouden saattamiseksi kestävälle ja lain edellyttämälle tasolle.

Keskeisenä palveluverkkotyötä ohjaavana seikkana on lasten ja nuorten määrän merkittävä lasku. Ennusteiden mukaan alakoulun 1-6 luokkien oppilasmäärä laskee lukuvuoden 2026-2027 noin 446 lapsesta noin 271 lapseen lukuvuoteen 2032-2033 mennessä ja yläkoulun 7-9 luokkien oppilasmäärä 302 oppilaasta 199 oppilaaseen. Syntyvyys on jatkanut merkittävää laskuaan jo kolmatta vuotta, joten myös varhaiskasvatuksessa 0-5 -vuotiaiden määrä tulee ennusteiden mukaan laskemaan ja sitä myöten myös tarvittavien tilojen määrä. Toisena keskeisenä seikkana on useamman sivistystoimen rakennuksen heikko kunto, joka samalla ohjaa tarkastelemaan toimintojen sijoittamista paremmassa kunnossa oleviin tiloihin samalla, kun vähenevä lapsimäärä mahdollistaa esimerkiksi tilojen vapauttamisen muille toiminnoille.

Osallisuus ja kuntalaisten kuuleminen on tärkeä osa selvitystä, päätöksentekoa sekä ennakkovaikutusten arviointia. Kuulemisten tavoittena on kerätä kuntalaisten näkemyksiä ja kokemuksia ennen päätöksentekoa.

Palveluverkkoselvitystä varten kuullaan muun muassa lapsia ja nuoria, kuntalaisia, vaikuttamistoimielimiä ja muita  sidosryhmiä. Kuulemiset eri kohderyhmille järjestetään 22.9.-7.10.2026 välisenä aikana ja niistä saatu materiaali kootaan osaksi päätöksentekoa. Henkilöstön näkemykset ovat tärkeä osa yhteistoimintamenettelyä. Henkilöstön edustajat voivat esittää työnantajan vaihtoehdoille ehdotuksia ja vaihtoehtoisia ratkaisuja. Koko henkilöstön osallistuminen toteutetaan henkilöstöinfoissa, keskustelutilaisuuksissa ja henkilöstöllä on mahdollisuus jättää kirjallisia ehdotuksia.

Kuulemisten toteutus ajalla 22.9.-7.10.2026:

         varhaiskasvatus: toteutetaan kysely

         alakoulu, yläkoulu ja lukio: toteutetaan kysely

         kuntalaisille kysely verkkokyselynä sekä paperiversiona kirjastolla

         pyydetään lausunnot nuorisovaltuustolta, vanhusneuvostolta, vammaisneuvostolta, järjestöiltä, yhdistyksiltä, yrityksiltä ja taiteen perusopetuksen toimijoilta

         6.10.2026 kuntalaisille kuulemistilaisuus Karkkilasalissa klo 17.00-19.00

Kuulemistilaisuuksien ja kyselyiden aineistojen koonti toimitetaan päätöksenteon tueksi sivistyslautakuntaan, kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle.

Pykälän liitemateriaali eri kuulemiskyselyistä valmistuu kokoukseen mennessä.

Ehdotus: Kaupunginjohtaja Jokitalo Juha

Päätös

 Asian käsittelyn yhteydessä Milla Malmberg teki seuraavan muutosesityksen:

 ”Kaupunginhallitus päättää valtuuttaa sivistysjohtajan käynnistämään asiaselostusosan mukaiset kuulemiset ajalla 22.9.–7.10.2026. 

 Palveluverkkoa ja muita kuulemisten kohteena olevia sopeutustoimia koskevia päätösesityksiä ei tuoda toimielinten käsiteltäviksi ennen kuin kuulemispalaute on koottu ja arvioitu sekä eri vaihtoehtojen vaikutukset selvitetty. Palautteen perusteella mahdollisesti tarvittavien muutosten valmisteluun tulee varata riittävästi aikaa. Päätösesityksissä tulee kuvata, miten kuulemisten tulokset on huomioitu.”

 Eino Huotari kannatti Milla Malmbergin esitystä.

 Kaupunginhallitus äänesti asiasta. JAA – kaupunginjohtajan päätösehdotus EI- Milla Malmbergin esitys.

Kaupunginjohtajan päätösehdotus tuli kaupunginhallituksen päätökseksi äänin 5-4.

(JAA- Liesmala Anssi, Arvila Olli-Pekka, Paunonen Melinda, Toikka Pertti, Vuoristo Virpi. EI – Malmberg Milla, Sundström Mia, Huotari Eino, Boström Marianne).

 PÄÄTÖS: Kaupunginjohtajan päätösehdotus tuli päätökseksi.

 Eino Huotari ja Milla Malmberg jättivät päätökseen eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide on pöytäkirjan liitteenä.

 -----

 Anna Tallgren, Mika Tallgren ja Mari Rautiainen ilmoittivat esteellisyyden, intressi, ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi klo 19.15-20.00,

 Marianne Boström osallistui kokoukseen Mika Tallgrenin varajäsenenä tämän asian käsittelyn ajan klo 19.15-20.00.

 Virpi Vuoristo osallistui kokoukseen Anna Tallgrenin varajäsenenä tämän asian käsittelyn ajan klo 19.15-20.00.

 Kaupunginhallitus tarkasti pykälän kokouksessa.

 Tämän asian käsittelyn jälkeen pidettiin tauko klo 20.00-20.14.

Täytäntöönpano: kaupunginjohtaja, toimialajohtajat