Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 30.05.2022/Pykälä 139

Kaupunginhallitus 30.05.2022 § 139  

327/04.03.01/2022  

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Tuija Telén

Valmistelijat: Kaupunginjohtaja Tuija Telén ja maahanmuuttokoordinaattori Terhi Joensuu

Ukrainan humanitäärisen kriisin vaikutukset ovat käynnistäneet Suomessa varautumisen ja valmiuden toimenpiteitä. Maahanmuuttovirasto (Migri) vastaa alueellisen maahantuloon varautumisen koordinaatiosta. Keskeinen toimenpide on viranomaisten yhteistyössä toteuttamat tilapäisen suojelun toimet.

Maahanmuuttovirasto ohjaa majoitusratkaisuja tilapäisen suojelun kohteille muun muassa vastaanottokeskuksissa sekä uuden Kuntamallin mukaisesti. Kuntamallia toteutetaan Maahanmuuttoviraston, vastaanottokeskusten ja kuntien yhteistoimintana. Karkkilaan on saapunut kevään 2022 aikana yli 20 ukrainalaista ja kaupunki on ilmaissut Migrille kiinnostuksensa Kuntamalliin. Maahanmuuttovirasto, vastaanottokeskus (Luona Oy / Nihtisilta) ja Karkkilan kaupunki ovat neuvotelleet Kuntamallin käyttöön otosta Karkkilassa 23.5.2022.

Kuntamallin tarkoituksena on mahdollistaa tilapäistä suojelua hakevien ja saavien ukrainalaisten henkilöiden majoittuminen siellä, mihin he ovat asettautuneet Suomeen saapuessaan. Kyseessä on nopea ja väliaikainen ratkaisu, jossa kunta tuottaa vastaanottokeskukselle ja tilapäistä suojelua hakeville ja saaville henkilöille vastaanottoon kuuluvia majoitus- ja ohjauspalveluita. Kuntamalliin osallistuvat ne kunnat, jotka ovat tehneet sopimuksen Kuntamallin mukaisesta toiminnasta ja vastaanottopalvelujen tuottamisesta alueensa vastaanottokeskuksen kanssa. Sopimus on edellytys Kuntamalliin kuuluvien korvausten maksamiselle 1.5.2022 alkaen. Osallistuminen on kunnille vapaaehtoista. Maahanmuuttovirasto määrittelee, mikä alueella sijaitsevista vastaanottokeskuksista vastaa kunkin kunnan kanssa laadittavasta sopimuksesta ja sen tekemiseen liittyvistä keskusteluista.

Kuntamalli koskee ainoastaan tilapäistä suojelua hakeneita ja saavia henkilöitä. Kuntamalli ei koske henkilöitä, jotka ovat hakeneet pelkästään kansainvälistä suojelua (turvapaikanhakijat). Mikäli henkilöllä on vireillä kansainvälisen suojelun hakemus ja hän on samanaikaisesti hakenut ja/tai saanut tilapäistä suojelua, voi hän olla mukana kuntamallin mukaisessa palvelussa ja toiminnassa. Kuntamallin piirissä olevan henkilön tulee olla rekisteröitynyt kunnan kanssa sopimuksen tehneen vastaanottokeskuksen asiakkaaksi ja henkilön kuulumisesta kuntamalliin tulee olla sovittu vastaanottokeskuksen kanssa. Kunnan tulee ilmoittaa vastaanottokeskukselle välittömästi uusista henkilöistä, jotka olisivat tulossa kuntamallin piiriin. Kuntamallissa ei ole tarkoituksena, että henkilöt muuttavat ja siirtyvät kuntamallissa mukana olevien kuntien välillä, siirtäen majoitustaan kunnasta toiseen.

Kuntamallissa kunta tuottaa tilapäistä suojelua hakevien ja saavien henkilöiden majoituspalvelut sekä antaa henkilöille majoitukseen ja arkeen liittyvää ohjausta ja neuvontaa. Vastaanottokeskus vastaa muiden vastaanottopalveluiden järjestämisestä.

Kuntamalliin ja sopimukseen eivät kuulu ne palvelut ja toiminta, jotka kunta järjestää henkilöille muuten. Näitä palveluita ja toimintaa on esimerkiksi varhaiskasvatus, esi- ja perusopetus, oppilashuolto (sis. koulu- ja oppilasterveydenhuolto), lastensuojelu ja kiireellinen akuutteihin tilanteisiin annettava terveydenhuolto sekä COVID-19- rokotusten järjestäminen henkilöille. Kunta voi myös tarjota henkilöille halutessaan erilaista kotoutumista ja hyvinvointia edistävää muuta toimintaa, kuten harrastusmahdollisuuksia.

Kuntamallin piiriin kuuluvat henkilöt majoitetaan kunnan omistamissa tai vuokraamissa asunnoissa, joiden tulee olla asumisen vaatimukset täyttäviä. Ympäristöministeriön asuin-, majoitus-, ja työtiloista annetun asetuksen (1008/2017) mukaan tällaisella asunnolla tarkoitetaan keittiöllä, keittokomerolla tai keittotilalla varustettua yhden asuinhuoneen tai useampia asuinhuoneita käsittävää, ympärivuotiseen asumiseen tarkoitettua kokonaisuutta, jolla on oma välitön sisäänkäyntinsä. Kunta on vastuussa majoituksen laadusta ja tarkoituksenmukaisuudesta. 

Kunta tai muu taho ei saa periä henkilöltä maksua tai edellyttää muuta vastiketta majoituksesta. Jos kunta päättää lopettaa henkilön majoittamisen hänelle tarjotussa asunnossa, siitä tulee ilmoittaa kirjallisesti sekä henkilölle että vastaanottokeskukselle vähintään 30 päivää ennen majoituksen päättymistä.

 Vastaanottokeskus korvaa kunnalle Kuntamalli-sopimuksen mukaisten palveluiden tuottamisesta sopimuksessa määritellyn kuntakohtaisen vuorokausihinnan.

Kuntamalli -sopimus on litteineen (palvelun kuvaus, JYSE-sopimusehdot sekä henkilötietojen käsittelyn liite) on tämän asiakohdan liitteenä.

Ehdotus: Kaupunginjohtaja Tuija Telén

 Karkkilan kaupunginhallitus päättää

1) hyväksyä liitteenä olevan Kuntamalli-sopimuksen Luona Oy Nihtisillan vastaanottokeskuksen ja Karkkilan kaupungin välillä, ja
2) valtuuttaa kaupunginjohtajan tekemään sopimukseen tarvittavat tarkennukset ja allekirjoittamaan sopimuksen kaupungin puolesta.

Päätös: Hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus päätti tarkastaa tämän pykälän kokouksessa.

Täytäntöönpano: