Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 13.02.2023/Pykälä 21

Kaupunginhallitus 13.02.2023 § 21  

603/07.01.02/2022  

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Tuija Telén

Valmistelija: Sivistysjohtaja Artro Jormalainen

Hyvinvoinnin edistäminen on yksi kuntien keskeisimmistä lakisääteisistä tehtävistä. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lain 6 § mukaan kunnan on seurattava kuntalaisten elinoloja, hyvinvointia ja terveyttä sekä niihin vaikuttavia tekijöitä alueittain ja väestöryhmittäin. Kunnassa on raportoitava kuntalaisten hyvinvoinnista ja terveydestä, niihin vaikuttavista tekijöistä sekä toteutetuista toimenpiteistä valtuustolle vuosittain. Lisäksi kunnassa on valmisteltava valtuustolle valtuustokausittain hyvinvointikertomus ja -suunnitelma edellä mainituista asioista. Kunnan on toimitettava hyvinvointi-kertomus ja -suunnitelma hyvinvointialueelle ja julkaistava se julkisessa tietoverkossa. Kunkin Uudenmaan maakunnan kunnan on toimittava hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä yhteistyössä HUS-yhtymän kanssa ja tuettava sitä asiantuntemuksellaan.

Kunnilta on katoamassa käsistään sote-data vuoden 2023 alussa ja hyvinvointialueelta mm. kaupunkiympäristödata. Väestön hyvinvoinnin arvioiminen ja kaikkien palvelujen vaikuttavuuden johtaminen vaikeutuu, esim. varhaiskasvatuksen ja opetuksen arviointi. Hyvinvointialueen pääsy kunnan palveludataan katkeaa (esim. työllisyys, varhaiskasvatus, opetus). Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tehtävä, työnjako ja yhteistyö vielä määrittelemättä kuntien ja hyvinvointialueen välillä.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointitieto -hanke on Karkkilan ja yhdeksän muun Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen kunnan yhteistyöprojekti. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue on konsortiossa kumppanina. Espoon kaupunki toimii projektin hankehallinnoijana ja vastaa siten yhteistyön organisoinnista ja koordinoinnista kuntien ja Länsi-Uudenmaan hyvinvointi-alueen välillä sekä raportoinnista rahoittajalle. Hankkeelle perustetaan ohjausryhmä, jossa on mukana kuntien ja hyvinvointialueen edustajat.

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tehtävää toteuttaakseen kunnat tarvitsevat riittävää tietopohjaa hyvinvoinnin ja terveyden tilasta. Sote-uudistus lähtökohtaisesti hajauttaa ja heikentää tätä tietopohjaa sote-palvelujen siirtyessä eri organisaation. Hankkeen tavoitteena on asukkaiden hyvinvoinnin edistämistehtävässä tarvittavan tietopohjan ja sen ylläpidossa tarvittavien kyvykkyyksien tunnistaminen, arviointi ja kehittäminen.

Hankkeen päätyttyä tavoitteena on, että kunnilla ja hyvinvointialueella on jatkossa yhteiset mittarit, indikaattorit ja tavoitteet hyvinvoinnin edistämiselle. Lisäksi tavoitteena on, että kunnilla ja hyvinvointialueella ei olisi päällekkäisiä tehtäviä ja prosesseja hyvinvoinnin tietopohjan ja -kertomuksen tuottamisessa.

Valtiovarainministeriön päätöksen VN/1419/2022 mukaisesti hankkeelle on myönnetty yhteensä 280?500 euron suuruinen digikannustin-järjestelmän valtionavustus hankkeen keston ajaksi. Myönnettävä valtionavustuksen enimmäismäärä voi olla enintään 85 % hankkeen valtionavustukseen oikeuttavista kustannuksista. Enimmäismäärää laskettaessa kustannuksiin ei hyväksytä arvonlisäveroa. Hankkeen osapuolet maksavat omavastuuosuuden 49 500 € (15 %). Karkkilan osuus suhteutettuna väestöpohjaan on 450 €.

Hanke toteutetaan ajalla 1.9.2022-31.12.2023 ja hankkeen projektipäällikkönä on Wilhelmiina Griep. 

Projektin sujuvan etenemisen edistämiseksi projektityöskentely on jaettu kahteen erilliseen työpakettiin:

-          Hyvinvointikertomuksen laadinnan prosessi sekä Kunta-HVA -yhteistyömallin rakentaminen

-          Data-analyysipilotti

Molemmilla työpaketeilla on tarkoitus olla oma projektiryhmänsä, jotka vaihtavat toki myös oppeja keskenään.

Datapilotti-työpaketin tavoitteena on oppia toteuttamaan rutiininomaisemmin data-analyysejä, jotka tukevat vaikuttavuustyötä ja hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä yhteistyössä HVA:n kanssa. Tämän ja tulevien data-analyysien ei ole tarkoitus palvella vain hyvinvointikertomuksen tarpeita vaan kehittää tiedolla johtamisen toteutumista kunnissa. Analyysi-pilotissa saatava ymmärrys voi toki olla hyödyksi myös hyvinvointikertomuksessa.

Pilotin projektipäällikkönä toimii ja sen työtä koordinoi data-analyytikko Mnwas Awari Espoon kaupungilta.

Projektiryhmä työskentelee loppuvuoden sekä vuoden 2023 ajan mm. seuraavien aiheiden parissa:

2022

-          Valitaan yhdessä case, jota data-analyysissa tutkintaan

-          Tunnistetaan tarvittavat datat ja muuttujat

-          Haetaan tämän mukaisesti tutkimuslupaa

-          Selvitetään tarve hankinnoille

-          Selvitetään analyysissä käytettävä ICT-ratkaisu

2023

-          Tammikuu: Mahdollisten hankintojen käynnistäminen

-          Helmikuu: Hankinnat valmiit ja kumppanit perehdytetään

-          Maaliskuu: Pilotti alkaa

-          Elo-syyskuu: Pilotti päättyy (viimeistään) ja sen dokumentointi ja raportointi alkaa. Raportoinnissa toteutusvastuu Espoolla.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointitieto -hanke tukee Karkkilan kaupungin valmistautumista uuteen hyvinvointialuesiirtymän jälkeiseen rooliin sekä tukee Karkkilan kaupunkistrategian tavoitteiden toteuttamista (hyvinvoinnin vahvistaminen). Hankkeen toiminta ja tulokset hyödyntävät Karkkilan omaa menossa olevaa hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toimintamallin suunnittelua.

Karkkilan uuden (KH 23.1.2023) hankkeiden johtamis- ja salkunhallintamallin mukaan Länsi-Uudenmaan hyvinvointitieto -hanke kuuluu A-hankkeisiin, koska se on kestoltaan vuotta pidempi ja koskee laajasti koko kaupungin toimintaa. Hankkeen Karkkilan ohjausryhmänä toimii kaupunginhallitus ja omistajana kaupunginjohtaja.

Koska hanke on käynnistetty jo vuonna 2022 kaupunginjohtajan päätöksellä ennen salkkumallin käyttöönottoa, ei ohjelmasuunnitelmaa ole tuotu kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. On kuitenkin tarkoituksenmukaista, että hanke tuodaan tässä vaiheessa kaupunginhallituksen tietoon ja että sen osalta noudatetaan hankkeiden johtamis- ja salkunhallintamallia vuoden 2023 toteutuksen osalta. Hankkeen etenemisestä ja tuloksista raportoidaan säännönmukaisesti kaupunginhallitukselle. Hankkeen kustannukset on varattu Karkkilan kaupungin vuoden 2023 talousarvioon (kaupunginhallitus/johtaminen/strateginen kehittäminen).

Ehdotus: Kaupunginjohtaja Tuija Telén

 Kaupunginhallitus päättää
1) merkitä tiedokseen Karkkilan kaupungin osallistumisen Länsi-Uudenmaan hyvinvointitieto -hankkeeseen vuosien 2022-2023 aikana, ja
2) toteaa, että kaupunginjohtaja toimii Karkkilan osalta ohjelman omistajana, ja
3) valtuuttaa kaupunginjohtajan nimeämään Karkkilan kaupungin edustajat tarkoituksenmukaisiin projektiryhmiin.

Päätös: Hyväksyttiin.

Merkittiin, että Jarkko Ilonen saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo 17.08.

Täytäntöönpano: Kaupunginjohtaja