Kasvatus- ja opetuslautakunta
Esityslista 22.04.2025/Asianro 46

Kasvatus- ja opetuslautakunta 25.03.2025 § 36 

Esittelijä: Sivistysjohtaja Lilja Sini
 

Valmistelija: Sivistysjohtaja Lilja Sini, varhaiskasvatusjohtaja Viitanen Kirsi

Karkkilan kaupungin hallintosäännön mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta päättää varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen järjestämisen paikoista (Hallintosääntö 1.6.2021, 24 §). Kuluvalla toimintakaudella 2024-2025 esiopetusta on järjestetty seuraavasti: 

Esiopetushakemuksia toimintakaudelle 2025-2026 on tullut yhteensä 53 kpl. Ensisijaiset hakemukset jakautuivat seuraavasti: 

Nyhkälä 35

Haukkamäki 13

Tuorila 5

Kaupungin vähentyneen lapsimäärän vuoksi toiminta pienissä yksiköissä on ollut haastavaa ja kustannuksiltaan kallista. Karkkilan kaupungin tulee vuosien 2025-2027 aikana saada noin neljän miljoonan euron säästöt nykyiseen toimintaan verrattuna. Tämä tarkoittaa ennen kaikkea toiminnan järkevää ja taloudellista järjestämistä kautta linjan. Kaupungin palveluverkkoselvitystyö on vielä kesken, eikä merkittäviä palveluverkkoon kohdistuvia muutoksia saada aikaan ensi syksylle. Esiopetuksen toimintaa on kuitenkin mahdollista muuttaa taloudellisesti, toiminnallisesti sekä  pedagogisesti kestävämpään suuntaan jo ensi syksystä lähtien.

Liittenä olevassa tiedostossa ’esiopetuksen yksiköt, henkilöstö ja kustannukset’ on esitetty esiopetuksen järjestämisen mahdollisuudet toimintakaudelle 2025-2026 tarkemmin. Lisäksi toisena liitteenä on ’vaikutusten ennakkoarviointi’ eri vaihtoehdoista. Tiivistetysti vaihtoehdot ovat seuraavat:

V0=Nykyisen mallin mukainen toiminta, missä esiopetusta järjestetään Nyhkälässä, Haukkamäessä sekä Tuorilassa.

V1=Vaihtoehto, jossa esiopetusta järjestetään Nyhkälässä sekä noin 13 oppilaan ryhmässä Haukkamäessa.

V2=Vaihtoehto, jossa esiopetus järjestetään Nyhkälässä sekä noin 20 oppilaan ryhmässä Haukkamäessä.

V3=Esiopetus keskitetään kokonaan Nyhkälään.

Jatkuvuuden turvaamiseksi vaihtoehtojen 1 ja 2 kohdalla Nyhkälään on mahdollista muodostaa esiopetuksen ryhmät niin, että perusopetuksen 1. luokalla mahdollisesti Tuorilaan hakeutuvat lapset ovat samassa esiopetusryhmässä. Vaihtoehdon 3 osalta Nyhkälään on mahdollista muodostaa ryhmä, jossa Tuorilaan sekä Haukkamäkeen 1. luokalle mahdollisesti hakeutuvat lapset ovat samassa ryhmässä.  

Liitteet:

-          Esiopetuksen yksiköt, henkilöstö ja kustannukset

-          Ennakkovaikutusten arviointi

Oheismateriaali (ei julkkinen):

-          Hakijoiden sijainti suhteessa ensisijaiseen hakuun yksiköittäin

Ehdotus: Sivistysjohtaja Lilja Sini

 Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että esiopetus lukuvuonna 2025-2026 järjestetään vaihtoehdon V2-mukaisesti. Oppilasmäärä yksiköittäin voi vaihdella esitetystä korkeintaan yhden oppilaan verran yksiköittäin.

Käsittely: Keskustelun kuluessa Aulis Stenholm esitti Eino Huotarin kannattamana, että asia palautetaan valmisteluun. Puheenjohtaja tiedusteli, että voidaanko asia palauttaa yksimielisesti valmisteluun. Koska palauttamista valmisteluun ei voitu hyväksyä yksimielisesti, oli suoritettava nimenhuutoäänestys.

 Nimenhuutoäänestyksessä pykälän käsittelyn jatkaminen on JAA ja Stenholmin esitys valmisteluun palauttamisesta on EI.

 Nimenhuutoäänestyksessä annettiin yhteensä 8 ääntä, jotka jakautuivat seuraavasti:

 4kpl JAA ääniä (Eevi Myllylahti, Anssi Liesmala, Marja Moisander ja Lauri Pohjola)

 4kpl EI ääntä (Heidi Örnmark, Eino Huotari, Aulis Stenholm ja Mia Sundström)

 Koska nimenhuutoäänestyksen äänet menivät tasan 4-4, puheenjohtaja Heidi Örnmarkin ääni ratkaisi tuloksen ja puheenjohtaja totesi, että kasvatus- ja opetuslautakunta päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Päätös: Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Eevi Myllylahti jätti eriävän mielipiteen seuraavin perusteluin:
Päätös hidastaa ja vaikeuttaa viranhaltijoiden työtä ja tulevia päätöksiä aivan kohtuuttomasti. Esitetyissä vaihtoehdoissa oli jo riittävästi variaatiota, jotta päätös olisi voitu tehdä ehdotetuista vaihtoehdoista.

Pöytäkirjamerkintä: Merkittiin, että varhaiskasvatusjohtaja Kirsi Viitanen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn alussa klo 17:34.

 Merkittiin, että varhaiskasvatusjohtaja Kirsi Viitanen oli valmistelijana paikalla tämän pykälän käsittelyn ja päätöksen teon ajan.

 Merkittiin, että varhaiskasvatusjohtaja Kirsi viitanen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 18:46.

 Merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn jälkeen pidettiin tauko klo 18:46-18:55.              

Kasvatus- ja opetuslautakunta 22.04.2025     

70/12.00.00/2025  

Esittelijä: Sivistysjohtaja Lilja Sini
 

Valmistelija: Sivistysjohtaja Lilja Sini, varhaiskasvatusjohtaja Viitanen Kirsi, päiväkodinjohtaja Mäkinen Nina

Kasvatus- ja opetuslautakunta käsitteli esiopetuksen järjestämistä toimintakaudella 2025-2026 kokouksessaan 25.03.2025 (§ 36). Tuolloin esiteltiin neljä eri vaihtoehtoa esiopetuksen järjestämiseksi. Ne olivat seuraavat:

V0=Nykyisen mallin mukainen toiminta, missä esiopetusta järjestetään Nyhkälässä, Haukkamäessä sekä Tuorilassa.

V1=Vaihtoehto, jossa esiopetusta järjestetään Nyhkälässä sekä noin 13 oppilaan ryhmässä Haukkamäessa.

V2=Vaihtoehto, jossa esiopetus järjestetään Nyhkälässä sekä noin 20 oppilaan ryhmässä Haukkamäessä.

V3=Esiopetus keskitetään kokonaan Nyhkälään.

Vaihtoehdossa 0 lapset ohjattiin Nyhkälään, Haukkamäkeen sekä Tuorilaan ensisijaisten hakemusten määrän mukaisesti, jolloin Nyhkälään muoodostuisi kaksi noin 14 oppilaan ryhmää sekä yksi 8 oppilaan tuettu ryhmä, Tuorilaan viiden lapsen ryhmä ja Haukkamäeen 13 lapsen ryhmä. Lautakunta päätyi palauttamaan asian valmisteluun sillä ohejestuksella, että tulisi laatia VO-vaihtoehtoa mukailevan vaihtoehto, jossa Tuorilaan muodostuisi noin 8 lapsen ryhmä.

Kokouksen jälkeen on todettu, että kaksi Nyhkälän esiopetuksessa olevaa lasta mahdollisesti kertaavat esiopetuksen, jolloin esiopetuksen lapsimäärä on  56 lasta. Lisäksi yksi lapsi tarvitsee henkilökohtaista tai ryhmäavustajaa ja esiopetuksen sijoituspaikka voi lapsen edun mukaisesti olla myös tutussa varhaiskasvatuksen yksikössä.

Liitteenä taulukko eri vaihtoedoista sekä niihin tarvittavasta henkilöstöstä. Siihen nyt lisättynä vaihtoehto V4 = Miltei nykyisen mallin mukainen toiminta, missä esiopetusta järjestetään Nyhkälässä, Haukkamäessä sekä Tuorilassa. Tuorilaan ohjataan noin 8 lasta.

Laskennallisesti vaihtoehdot V0 ja V4 ovat kalleimmat (518 880 €), V1 ja V2 seuraavaksi kalleimmat (473280 €) ja V2 edullisin (445 980 €).

Jatkuvuuden turvaamiseksi vaihtoehtojen 1 ja 2 kohdalla Nyhkälään on mahdollista muodostaa esiopetuksen ryhmät niin, että perusopetuksen 1. luokalla mahdollisesti Tuorilaan hakeutuvat lapset ovat samassa esiopetusryhmässä. Vaihtoehdon 3 osalta Nyhkälään on mahdollista muodostaa ryhmä, jossa Tuorilaan sekä Haukkamäkeen 1. luokalle mahdollisesti hakeutuvat lapset ovat samassa ryhmässä. 

Liitteenä (julkiset):

-          Vaihtoehdot esiopetuksen sijoittumiseksi lukuvuonna 2025-2026

-          Ennakkovaikutusten arviointi: esiopetukseen sijoittuminen lukuvuonna 2025-2026

Oheismateriaalina (salaiset):

-          Haukkamäkeen hakeneet kartalla¨

-          Nyhkälään hakeneet kartalla

-          Tuorilaan hakeneet kartalla

Ehdotus: Sivistysjohtaja Lilja Sini

 Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että:
1) esiopetus toimintakaudella 2025-2026 järjestetään vaihtoehdon 1 mukaisesti Nyhkälässä (kolme ryhmää) sekä Haukkamäessä (yksi ryhmä);

2) mikäli yksittäisen lapsen kokonaisetu esimerkiksi kehitysvammadiagnoosin perusteella vaatii, voidaan esiopetus poikkeustapauksessa huoltajien kanssa sovitusti järjestää myös varhaiskasvatusyksikön yhteydessä;

3) oppilasmäärä yksiköittäin voi vaihdella korkeintaan kahden oppilaan verran.

Päätös:  

Täytäntöönpano: