Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 25.01.2024/Pykälä 7

Ympäristölautakunta 25.01.2024 § 7  

445/11.00.03/2023  

Esittelijä: Vt. Kaupunkikehitysjohtaja Hallenberg Jani

Valmistelija: Ympäristöpäällikkö Pirjo Siik

Ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi kunta voi antaa kuntakohtaisia, paikallisista olosuhteista johtuvia ympäristönsuojelua koskevia määräyksiä. Näiden ympäristönsuojelumääräysten antaminen perustuu ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 §:ään ja ne ovat verrattavissa jätehuoltomääräyksiin tai rakennusjärjestykseen. Ympäristönsuojelumääräyksillä täydennetään ympäristönsuojelulakia paikallisia ympäristönsuojelun tarpeita varten.

Voimassa olevat Vihdin kunnan ympäristönsuojelumääräykset on hyväksytty vuonna 2012. Lainmuutosten johdosta määräykset edellyttävät päivittämistä ja uudelleen arviointia. Samalla voidaan huomioida myös oman alueen erityispiirteisiin perustuvat määräykset sekä käytännön valvonnassa havaitut nykyisten määräysten epäselvät kohdat, jotka ovat hankaloittaneet valvontaa. Vihdin kunnan ympäristölautakunta on pyytänyt Karkkilan kaupungin ympärostönsuojeluviranomaisen lausuntoa Vihdin kunnan ympäristönsuojelumääräysten päivitysluonnoksesta 2.2.2024 mennessä.

Ehdotus: Vt. Kaupunkikehitysjohtaja Hallenberg Jani

 Ympäristölautakunta lausuu Vihdin kunnan ympäristönsuojelumääräysten päivitysluonnoksesta seuraavaa:

Lainsäädännössä tapahtuneiden muutosten vuoksi ympäristönsuojelumääräysten päivittäminen on tärkeää, jotta voidaan varmistaa annettujen määräysten voimassa olo, täsmentää määräyksissä havaittuja epäselvyyksiä sekä tarkastella ympäristössä tapahtuneiden muutosten aiheuttamaa tarvetta määräysmuutoksiin. Lausuntopyynnön mukana toimitetusta aineistosta ei ilmene, miten paljon muutoksia määräyksiin on tehty, mutta se kuitenkin käy ilmi, että määräykset on annettu ympäristönsuojelulain perusteella eikä päällekkäisiä määräyksiä esim. jätehuoltomääräysten kanssa ole esitetty. Määräyksissä myös todetaan, että niiden tavoitteena on paikalliset olosuhteet huomioon ottaen ehkäistä ympäristön pilaantumista. Ympäristönsuojelulaissa todetaan, että kunta voi antaa tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia määräyksiä, joten määräysten perusteluissa olisi hyvä jonkin verran kuvata näitä paikallisia tarpeita, joiden vuoksi ympäristönsuojelumääräykset annetaan.

Kuntaliiton ohjeiden mukaan ympäristönsuojelumääräysten tulee olla selkeitä ja tarkkarajaisia siten, että ne ovat ymmärrettäviä kaikille kuntalaisille ja toiminnanharjoittajille. Määräyksillä on tarkoitus täydentää ympäristönsuojelulakia, joten määräysten esitystapa tulisi olla sellainen, että ympäristönsuojelulain tai muun lainsäädännön nojalla annetut vaatimukset erottuvat selkeästi kunnan omista ympäristönsuojelulakia täydentävistä määräyksistä. Laaditussa ympäristönsuojelumääräysten luonnoksessa tämä ei kaikissa kohdissa toteudu. Joidenkin määräysten kohdalla voisi myös pohtia, halutaanko asiasta antaa määräys vai halutaanko paremminkin ohjeistaa toimintaa. Esitystapaa olisi hyvä selkeyttää siten, että varsinaiset ympäristönsuojelulain nojalla annettavat lakia täydentävät määräykset erottuisivat paremmin.

Vihdin kunnan ympäristönsuojelumääräysten luonnoksessa hyviä määräyksiä ja määräysten kohteita ovat mm. seuraavat: altaiden jätevedet (13§), ylijäämämaiden hyötykäyttö (26§), käytetyn hiekoitushiekan käyttö (28§), purettavien rakennusten poltto (29§), ratsastuskenttien ja maneesien pohjamateriaalit (46§), tallien perustamisesta ja laajentamisesta tehtävä ilmoitus (48§), kuivakäymälää koskevat määräykset (52§) sekä käytöstä poistetut kaivot (57§). Tällaisia määräyksiä ei aikaisemmin ole monissakaan kunnissa annettu. Näillä määräyksillä voidaan esim. selkeyttää tulkintaa jätemateriaalien hyödyntämismahdollisuuksista sekä luoda mahdollisuus puuttua ympäristövaaraa aiheuttavaan asiaan. Myös sellaiset määritelmät kuten vähäinen jätevesimäärä sekä maanalainen ja -päällinen säiliö tarkentavat määräysten tulkintaa.

Päätös: Hyväksyttiin.

Täytäntöönpano: Vihdin kunnan ympäristölautakunta